En los proyectos carreteros que participa el gobierno con el sector privado, a través de contratos mixtos, no habrá rescates carreteros, en el futuro, asegura el secretario de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), Jesús Antonio Esteva Medina.
El funcionario explica que esa situación es porque en el soporte contractual se establece que los privados asumen el riesgo y hay estudios rigurosos elaborados por la autoridad sobre la demanda del aforo vehicular en el futuro.
“Previo a que se da alguno de estos contratos, de estos proyectos, hay estudios muy rigurosos sobre los estudios de demanda. Cuando adquiere el crédito para la inversión en estos proyectos, el privado es el que toma el riesgo, no el gobierno. Eso está muy claro en los soportes contractuales, y es aceptado por ellos, porque también ellos van a la segura por los estudios tan detallados que se hacen antes de la inversión”, enfatiza en entrevista con La Silla Rota.
En los esquemas que se plantean a 10 años, aunque pudiera analizarse otros esquemas, el privado prácticamente recupera su inversión en ese periodo o antes.
“Pudiera ser antes si los volúmenes de vehículos en el caso de carreteras son mayores y se recupera antes, pues antes se devolverá, pero por lo pronto en los iniciales se plantearon periodos de 10 años”, agrega.
En los acuerdos se establece que un privado que recupera su inversión antes de 10 años, no puede seguir operando la concesión, porque fue de los acuerdos de que se entrega al gobierno.
“Aquí el esquema es que el privado adquiere la deuda, toma el riesgo, el gobierno tiene la mayoría de la asociación, siempre mantiene el control. El privado en el momento que recupere su inversión, entrega el proyecto al gobierno y el gobierno pues lo seguirá explotando o teniendo los recursos que que se den por parte del proyecto.
Asevera que la diferencia con esquemas anteriores es que, desde el inicio, el gobierno tiene el control mayoritario, son periodos de 10 años de los CMR (construcción, mantenimiento, rehabilitación y operación) y se hacen estudios muy minuciosos y estrictos para proyectos que sean rentables y con ello no caer en los rescates carreteros, una lección que ya se aprendió.
“Los estudios previos son muy importantes porque es lo que va a dar la viabilidad y la seguridad al privado de que va a poder recuperar su inversión. Y al gobierno el no estar cayendo en esquemas donde doy la concesión, no sale la concesión y entonces lo tengo que recuperar”, hace hincapié.
El funcionario federal explica que en la administración pasada, hubo tres ejercicios de contrataos mixtos, por 10 años, el de la autopista Tepic-Compostela, que ya está operando, la cual hizo el Banco Nacional de Obras (Banobras) y dos más que llevan Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) que está sectorizado con SICT, que son los aeropuertos. Los tres proyectos son muy rentables.
¿Qué viene?
La inversión mixta en el presente sexenio, en el sector carretero, será de 294 mil 823 millones de pesos por mil 200 kilómetros e incluye los proyectos financiados por Banobras.
Entre los proyectos mixtos están el del Corredor del Golfo que va de Tampico hacia Reynosa en Matamoros.
También la carretera 57 en varios tramos. Es el principal eje troncal que lleva hacia el Norte desde el Centro.
“Se anunciaron algunos otros proyectos en el estado de México, también en la México Querétaro. Esas son de las inversiones mixtas principales, lo que le llaman el bypass de Tijuana, que es una carretera muy importante sería de cuota, sin embargo, cuando llega a haber alguna contingencia por deslaves en la costera, la carretera uno, la Transpenínsular, se queda aislada esa zona, entonces ahora habría una alternativa con este bypass. Son algunos de los proyectos que se tienen en eh en el en estudio en estos momentos”, agrega.
De acuerdo con el secretario, los esquemas de contratos mixtos están resultando atractivos para los privados.
“Sí, uno ve las cifras que traen ahorita tanto los aeropuertos como la Tepic-Compostela, están superando las proyecciones para el arranque. Entonces van muy bien. Lo primero que se hizo en los dos aeropuertos fue darle condiciones para recibir vuelos internacionales, esto tenía que ver con la longitud de las pistas y con los equipamientos de las torres de control, en fin, aspectos técnicos. Todo eso se cumplió y de inmediato se dieron las rutas y los la cantidad de pasajeros que se ha incrementado”, enfatiza.
Además de que ha sido muy importante con el resultado de generar empleo porque eso impacta en mayor ocupación en los hoteles, inversión en infraestructura en los alrededores porque llega más turismo, lo cual ha tenido un impacto muy favorable.
Cuestionado si era necesaria la participación de la iniciativa privada en tema de infraestructura, el secretario, acota que cuando el gobierno tiene un límite en cuanto a su inversión, el Estado mantiene el control, se pagan precios justos y no hay un riesgo de que se vaya a tener que recuperar, “pues creo que sí es es válido este esquema de inversiones”.
Para todo el sexenio, las inversiones en infraestructura carretera, entre inversión privada y pública alcanzará más de 700 mil millones de pesos, para casi 5,000 kilómetros de carreteras.
“Aquí estoy sumando cerca de 1000 km, un poco más, que tiene Banobras, pero a nivel de visión de infraestructura carretera como administración estaremos llegando casi a 5,000 km entre construcción nueva y modernización”, plantea.
Resultados
Esteva Medina comenta que, entre los resultados se ubican: todos los ejes carreteros, prácticamente ya están iniciados; se avanza en cada uno de los proyectos largos, algunos de 400 km; algunos proyectos ya fueron concluidos como el de Bavispe-Casas Grandes que fue de 120 kilómetros.
Para este año ya se inició con una inversión histórica de 50 mil millones de pesos para atender prácticamente 45% de la Red Federal Libre de Peaje.
Agrega que para atender la totalidad de la Red Federal Libre de Peaje se contemplan 360 mil millones de pesos, solamente para conservación, que incluye lo de 2025, lo de este año que son más de 60 mil millones, contando lo de Caminos y Puentes Federales y caminos artesanales.
“Con inversiones, ya no de la magnitud de la de este año, pero proporcionales a la de este año en términos de los kilómetros que nos faltan para atender la totalidad de la Red Federal Libre de Peaje”, dice.
Analizan tren Polanco-AIFA
El gobierno de México tiene en análisis, la instrumentación de un tren de pasajeros que vaya de Polanco, en la ciudad de México, al Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), en donde se aprovecharían las vías ya existentes que existen en la zona.
“Un tren de esa dirección hacia el AIFA, lo cual le daría mucha capacidad, porque ahí hay muchos hoteles. Es más, la vía ya existe, es una vía de carga que todavía está en operación. Que si se incorporara ahí un tren también podría llegar a potenciar todavía más ese transporte", expresa.
El secretario afirma que con el Tren Suburbano que parte de Buenavista al AIFA, ya se está resolviendo el tema de la movilidad, el cual ya está operando bien.
“Como todos los procesos se ponen en operación y tiene sus ajustes, pero hasta donde tenemos información, ha operado prácticamente regular, ha ido incrementando velocidades y los volúmenes de pasajeros están altos”, enfatiza.
Añade: “ya está ayudando, el otro día que me tocaba ir a una reunión con las cargueras, lo tomé, iba lleno. Tiene la virtud de que tiene tramos operativos de las poblaciones intermedias, porque además ese es el éxito de estos sistemas de transporte, que tengan volúmenes de gente en estas estaciones y que no sean demasiadas estaciones, porque si no se vuelve muy lento. Estaba lleno y muchísima gente llegó al AIFA”.
Esteva Medina agrega que la Presidenta ha insistido en algunas conexiones viales que pudieran optimizar la llegada al AIFA, las cuales se están estudiando.
El pasado 23 de de abril, el gobierno de México adquirió la totalidad de Tren Suburbano, con lo cual adquirió 100% de su control accionario, una vez que llegó a un acuerdo con la empresa CAF y Omnitren.
El secretario afirma que se adquirió la totalidad “porque así convenía al al gobierno. En realidad ya el gobierno tenía una parte del tramo y se decidió que era un momento donde de todas maneras eran dueños, pues mejor ya sí la operación la va a asumir el propio Banobras, que adquiera y recupera esa inversión”.
En el caso del Tren El Insurgente México-Toluca, comenta que el reporte que le indican es que cada 19 días se incrementa un millón de pasajeros.
“Ya son millones de usuarios”, los que usan este medio de transporte.
Movilidad como un derecho
El titular de la SICT recibe a La Silla Rota, en donde reconoce que será muy difícil recuperar la inversión que se realiza en la construcción de trenes, pero es la visión de tener un gobierno que ve la movilidad como un derecho.
Agrega que en la medida que aumenten los volúmenes de pasajeros se logrará sacar costos de operación y de modernización.
“En la medida que se incrementan los volúmenes se logra sacar el costo de operación e inclusive de modernización, pero recuperar la inversión sería muy difícil. Entonces, como gobierno uno tiene que tener esa política y lo mismo con una carretera. Comunicar comunidades aisladas, si uno hiciera el costo beneficio dice, ‘bueno, pero son 500 habitantes, son 1,000’, pues sí, pero esa es la diferencia de visión de un gobierno con un sentido social profundo a un gobierno donde lo rige el costo beneficio y la economía y yo creo que eso marca a qué proyectos se le destinan recursos y a cuáles no”, expone.
Cuestionado sobre qué vio el gobierno para apostar por los trenes en el país, cuando a nivel mundial las inversiones en trenes no generan rendimientos o utilidades, el funcionario expone que lo mismo que vio en la Ciudad de México.
“El programa social más importante en la ciudad es el transporte público, es el subsidio al transporte público. Eso hace toda la diferencia. Si se cobrara lo que cuesta realmente el metro, el trolebús o el cablebús, pues la afectación a las personas e inclusive cómo desplazarse a esos sitios no sería factible. Tendrían que ser otro salario para poder cubrir esto. Entonces, si se ve a la movilidad como un derecho, no nada más es hacer el costo beneficio”, expresa.
El responsable de la política de infraestructura en el país, agrega que a nivel mundial los servicios de trenes, en ocasiones se subsidian, en otros casos se determina que no tiene que pagarse lo que cuesta y habrá países donde los salarios y las condiciones económicas den para eso.
“Entonces, yo creo que es muy importante el el ver a la movilidad como un derecho”, hace hincapié en la plática sostenida con ese medio de comunicación.
Tren México-Querétaro listo a finales de 2027
Esteva Medina informa que los primeros tramos operativos del Tren México-Querétaro estarán listos a finales de 2027.
“Los primeros tramos operativos en el 2027, hacia finales de 2027”, puntualiza.
La vía férrea Ciudad de México-Querétaro está cargo de la Sedena, la cual inició el 28 de abril de 2025 y cuya fecha de conclusión es el 30 de septiembre de 2027, con una total de 232 kilómetros en una vía doble.
Esteva Medina dice que se está evaluando con la Secretaría de la Defensa Nacional y con Andrés Lajous, titular de la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario (ARTF) qué tramos estarían listos, pero podrían llegar hasta El Marqués y en unos meses hasta Querétaro.
“Habrá que ver mucho con la liberación del derecho de vía. En realidad, en cuanto a capacidad de trabajo y de frentes de trabajo y de maquinaria, la Defensa ha demostrado que tiene ese potencial y por eso están haciendo esos tramos, pero hay que ir liberando derechos de vía. Y eso pues tiene su tiempo”, menciona.
El funcionario comenta que en el sexenio anterior se proyectaron desarrollar los trenes del sureste, pero ahora con el Plan México la visión es desarrrollar hacia el Norte.
De ahí que el tren al Norte va estar listo hasta finales de la administración, en donde el programa es avanzar por años, con la finalidad de dejar tramos operativos año tras año, entre comunidades.
El trayecto será de México-Guadalajara y Guadalajara- Nogales.
La inversión el sector ferroviario es completamente con inversión pública, en donde, hasta el momento, no se contempla la participación del sector privado por medio de contratos mixtos.
“Hasta ahorita no, no sé si en algunos tramos de carga pudiera ser interesante. El otro día la secretaria de Sader, Columba (López), me decía, ‘Es que es muy importante de Sinaloa hacia Salinas Cruz, ayudaría mucho en los costos’ porque transportar por tren es mucho más barato que transportar por carretera y en este control de precios pues la logística, el costo de la logística es clave. Entonces, me insistía en eso, se va a analizar y ya lo trae el maestro Lajous”, dice.
El secretario agrega que algo que están analizando y se están haciendo ejercicios es ¿cuánto cuesta por cabotaje?
“El costo más barato de movimiento de carga es por mar; el siguiente es por tren y ya después pasaría a carreteras y finalmente a aviones.
¿Qué tan complicado es liberar derechos de vía?
El secretario expone que al abordar los derechos de vía, en ciertos lugares puede haber un tema jurídico, de herencias, de comunidades donde algunos pobladores están de acuerdo y otros no, de aceptar el precio, el evalúo o no, tienen que llevarlo todo a asambleas porque son ejidos.
“En fin, todos es lo normal, los que nos hemos dedicado a construir, sabemos que es lo primero que tenemos que entrar a resolver y que se necesita mucha sensibilidad social para atenderlo”, comenta.
Agrega que, en ocasiones, son reclamos de años en donde los pobladores exponen que les iban a hacer tal obra y no se las hicieron.
“Son demandas legítimas, cuando es así, siempre los proyectos tienen considerados recursos de mitigación de la afectación, porque al final hay una molestia por moverlos de casa, si están viviendo en una comunidad y deciden que sí pueden salir y les ofrecen otro sitio donde vivir, pero no exactamente en el lugar”, agrega.
El funcionario expone que con los terrenos remanentes hacen parques, resuelven problemas de inundaciones, hacen algunos colectores.
“Cada comunidad hace su solicitud, se valora y mientras sea algo razonable, pues se atiende.
El funcionario menciona que lo primero que piden las comunidades es permanecer en el sitio, es decir, que se les trate de resolver en el lugar donde viven, pero también piden pavimentaciones de sus caminos, en el caso de que haya interrupción y no puedan cruzar, que haya puentes vehiculares, peatonal, principalmente lo que se va a afectar, una clínica, temas de drenaje.
“Mientras sean razonables y tengan una justificación, creo que es algo que debe de caracterizar a los servidores públicos. Ese sentido social de que la obra es para el pueblo y que a los que se les afecta. La presidenta nos decía mucho en la ciudad, ‘gobiernen como ciudadanos, pónganse de lado del que están afectando’. Lo estás moviendo de su casa, le le va a pasar un tren al lado, va a pasar muchos meses con molestias, gobiernen con esa sensibilidad”, expone.
Jesús Esteva Medina dice que no se trata de que paso, yo tengo el derecho y si no te expropio, la cual no es la forma.
Se cuida la Categoría 1
Durante el sexenio de Andrés Manuel López Obrador, México fue degrado a categoría 2 en mayo de 2021, con lo cual salió de los estándares internacionales que representa la Categoría 1, la cual finalmente se recupero el 14 de septiembre de 2023.
El responsable de la política aeronáutica afirma que van a reforzar y cuidar que México siga con la categoría 1.
“Vamos a cuidar que todo lo que se tenga que reforzar, se refuerce y que los equipos que estuvieron en aquellos momentos que muchos de ellos permanecen, nos estén alertando y monitoreando. Y eso lo lo estamos cuidando, la subsecretaria Tania Carro, así como el general Avendaño en la AFAC y el SENEAM”, expresa.
Agrega que con las órdenes ejecutivas se entró a un proceso de revisión de muchos aspectos y de pláticas con el gobierno de los Estados Unidos.
“Al día de hoy ya estamos en el cierre de ese proceso para levantar esas órdenes ejecutivas y y al mismo tiempo siempre estar en una constante evaluación de cuidar los protocolos, cuidar que se cumpla para no perder esa categoría. Entonces, en los equipos hay ya la experiencia de lo que sucedió y la conciencia. Y estamos en en ese trabajo en el día a día”, confiesa.
Concluirán Aeropuertos de Tepic y Puerto Escondido
El funcionario federal dijo que nivel de aeropuertos, dice que este año se van a concluir los dos aeropuertos iniciados en la administración pasada, el de Tepic y el de Puerto Escondido, los cuales son una inversión mixta
Y se tendrán programas de ampliación y modernización que tienen los grupos aeroportuarios.
En su visión del Plan México, en infraestructura, se estableció un Consejo de Planeación para dejar proyectos para 30, 40 o 50 años, que es su visión de hacia dónde debe de seguir creciendo el país.
Caminos artesanales
El secretario de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes destaca la importancia de los programas de caminos artesanales, en comunidades aisladas.
“Por eso también es esencial estas giras, cada fin de semana, escuchar a la gente, cuáles son sus demandas principales y muchos son caminos. ¿De qué me sirve tener la clínica si los médicos no llegan?, la escuela si los profesores tampoco llegan o no puedo sacar mis cosechas. Y entonces, ¿de qué sobrevivo?”, comenta.
El funcionario enfatiza que con las contingencias por lluvias, se dimensiona la complejidad de las distancias y la importancia de tener los caminos para comunicarse.
Lo más difícil
El gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo inció su gestión el 1 de octubre de 2024. A poco más de 20 meses de estar al frente de la SICT, y un periodo adicional de la etapa de transición para recibir la dependencia, Esteva Medina plantea que el gran reto es estar a la altura de la confianza depositada poR la Jefa del Ejecutivo.
En las nuevas responsabilidades, a la SICT se le devuelve el papel de ser los constructores, la cual durante el sexenio pasado se les quitó para pasar a la Defensa.
“Primero, el regresarle a la Secretaría funciones que tuvo hace muchos años. Lo mencionaba hace unos momentos. Esta Secretaría se llamó, Secretaría de Obras Públicas, Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, Secretaría de Asentamientos Humanos de Obras Públicas. Y cuando en la transición me dijo, "¿Y me vas a construir escuelas?" Y le decía yo, ‘No, yo ya no he construido escuelas, yo he construido aeropuertos y carreteras’ y Me dijo: "Pues no te llamas infraestructura".
Agrega que es estar a la Presidenta les dio la facultad de construir escuelas, espacios público, culturales, educativos y ahora infraestructura para la salud, manejo de residuos sólidos.
“Un esquema similar que tuvo ella con la Secretaría de Obras en la Ciudad de México, creo que es algo muy importante que que he hecho conciencia con los equipos y que estamos dando resultados como la construcción de los bachilleratos. Todo se concluyeron en tiempo y en costo. Más allá de que es lo más complejo, yo creo que es lograr cumplir con lo que ella nos está asignando”, dice.
El secretario comenta que cada vez son más proyectos: son 100 centros México imparable, los Centros de Educación y Cuidado Infantil (CEI) del IMSS, senderos seguros en 61 municipios, senderos Camina Libre, Camina Segura, el plan del Oriente del Estado de México, toda la mixteca poblana oaxaqueña con el programa Lázaro Cárdenas.
“Todo lo que ha ido surgiendo adicional a lo que fue su planteamiento inicial de programa de gobierno. Creo que ese es el gran reto. Y pues estamos día a día trabajando para ello, como digo, un día a la vez”, explica.
“Hay una vida esperándome!
Jesús Antonio Esteva Medina es una persona que disfruta correr muy temprano, ha participado en ocho maratones, que aprovecha su tiempo libre para pintar, y que aunque practica desde pequeño, le ayuda a reinventarse. Los sábados da clases en la Facultad de Ingeniería en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), donde ha impartido en los últimos 26 años.
Actualmente imparte la clase de obras de infraestructura urbana y antes daba Movimiento de Tierras en licenciatura y Obras de Infraestructura Urbana en Posgrado.
“Además de dar el temario, le llevo en tiempo real mis presentaciones, o sea, lo que vi en la semana. Les llego a llevar, miren, este fue el acuerdo con la Presidenta. Miren cómo se hace un acuerdo de un secretario con la presidenta. Estos son los temas que se ven, miren cómo se hacen los formatos. Miren este proyecto, las contingencias de las lluvias, cómo lo abordamos, cómo se trabaja cuando hay una incidencia de este tipo”, relata.
Reconoce que es muy interesante, porque a él le sirve mucho escucharlos y también a ellos.
“Ahí no soy el secretario, ahí soy un profesor más y eso también siempre nunca perder el piso. Este, ese es mi parte de mi esencia y ellos son muy auténticos, de decir: ‘Oiga, esto no o estos proyectos sí funcionaron’. Y además ensayo mis presentaciones. Así es que por donde le vea uno es ganar ganar.
Con una hija de 26 años que es curadora de arte y una familia que valora todo el tiempo, el secretario sabe que los puestos gubernamentales duran el tiempo que deben durar. Reflexiona con una frase del escritor José Saramago: “somos la memoria que tenemos y la responsabilidad que asumimos, sin memoria no existimos, sin responsabilidad quizás no merezcamos existir.
“En realidad es coyuntural que sea secretario, esto dura poco de tiempo, en realidad hay una vida esperándome que es la que tenía antes de estar por acá… tengo una vida personal… pero siempre mi recuerdo de que hay algo que me espera y ya cuando se termine estaré regresando a esas labores”, concluye.
