Actualmente, la economía mexicana atraviesa un periodo de desaceleración, lo que impondrá dificultades para alcanzar las metas de recaudación en áreas clave de ingresos este 2025. De acuerdo con el INEGI, el crecimiento económico en el último trimestre de 2024 mostró una variación de -0.6% y cerró el año con una tasa de 1.3%, lo cual se encuentra por debajo de lo previsto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) de 2.5 a 3.5% anual.
A esta situación se suma la incertidumbre derivada de factores externos, como los conflictos geopolíticos en Medio Oriente y Europa del Este, así como la reciente amenaza de imposición de aranceles generalizados del 25% a las exportaciones mexicanas que lleguen al mercado de Estados Unidos. Esto último puede afectar no solo en el saldo de la balanza comercial, sino también, la inversión y el propio crecimiento económico.
Aunque en materia de ingresos, al cierre de 2024 la recaudación superó en 366 mil 658 millones de pesos (2.2%) la meta establecida en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF), rubros clave quedaron por debajo de lo esperado. En particular, el Impuesto sobre la Renta (ISR) recaudó 27 mil 485 mdp menos (-1.0%), y el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) se quedó corto en 59 mil 720 mdp (-8.7%). Además, México mantiene una carga tributaria del 16.4% del PIB, una de las más bajas de la OCDE cuyo promedio es del 34%. Aunado a ello, las distintas renuncias recaudatorias por los estímulos fiscales que se otorgan en materia de ISR, IVA e IEPS, han limitado la recaudación en los últimos años.
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Para 2025, Hacienda estima un crecimiento económico del 2.3% y un aumento del 5.4% en la recaudación respecto de la LIF 2024. Sin embargo, ante el menor crecimiento económico del año pasado y la incertidumbre que generan los conflictos geopolíticos, es necesario plantear distintos escenarios. El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), calculó los resultados en la recaudación que se obtendría ante la posibilidad de que el crecimiento se ubique un punto porcentual por debajo de lo previsto por la SHCP, (1.3%), y encontró que, la recaudación podría situarse entre 7.88 y 8 billones de pesos, es decir, hasta 172 mil mdp pesos menos de lo proyectado.
Aunque aún estamos en el primer trimestre del año, de mantenerse la situación de menor crecimiento y de materializarse una política comercial más proteccionista por parte de nuestros principales socios comerciales, sería necesario replantear algunos elementos de la política fiscal teniendo en cuenta que la deuda pública alcanza ya niveles máximos históricos y que ajustes al gasto afectarían a sectores clave para el bienestar de la población como educación, inversión y salud.
Además del crecimiento existen otros factores en la determinación de las principales variables de las finanzas públicas como las tasas de interés, el tipo de cambio, la inflación, la producción de petróleo y su precio internacional, entre otras. Desde hace tiempo el CIEP se ha pronunciado por reforzar la estructura fiscal interna para asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas en el corto, mediano y largo plazo. Puedes consultar los escenarios de crecimiento y recaudación elaborados por el CIEP en www.ciep.mx.
Jonathan Hernández Reséndiz*
Economista por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Colaboró con la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad de México (SEDECO), donde llevó a cabo investigaciones y estudios sobre crecimiento económico, empleo formal y desempleo. Asimismo, realizó análisis sociodemográficos dirigidos a respaldar la toma de decisiones de los líderes políticos en la administración pública local. Sus áreas de interés incluyen la economía aplicada, las finanzas públicas, la economía del comportamiento, el desempleo, la gentrificación y los precios de la vivienda en México. Actualmente colabora como investigador en el área de ingresos y deuda pública en el CIEP. Considera el conocimiento económico esencial para la vida de las personas y está convencido de que debe ser transmitido de manera clara y accesible, para que todos puedan aprovechar sus beneficios.