A 7 días de que se venza el plazo para el Registro Nacional de Celulares, la necesidad de una prórroga parece inminente, y con ello la necesidad de retomar experiencias de otros países en el tema, coincidieron expertos en telecomunicaciones.
Hay países donde no se instrumenta un padrón de telefonía. Aunque son pocos, destacan Estados Unidos y el Reino Unido, explicó la excomisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, María Elena Estavillo.
Pero donde sí existe el registro, también hay salvaguardas para evitar que se investigue a un titular de una línea cuando se haya cometido un delito, aunque no se demuestre que fue el usuario real de la línea. En el caso de México no hay esas salvaguardas y eso es parte de la razón por la que existe desconfianza, explicó.
“En el caso de México no hay esas salvaguardas y eso es parte de la razón por la que existe desconfianza”, dijo a La Silla Rota. Estavillo.
La salvaguarda sería que la autoridad deba demostrar quién fue el usuario de la línea en cualquier investigación y no involucrar en automático al titular.
“En México, además, se han aprobado muchos casos en los que se aplica la prisión preventiva oficiosa, por lo que no sólo hay riesgo de involucrar a una persona en una investigación sin más elemento que tener una línea a su nombre, sino que también podría ir a la cárcel sin que exista otro elemento y sin ser juzgado”, alertó al respecto.
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No a la desconexión abrupta
Por su parte el experto en telecomunicaciones, Ernesto Piedras recordó que en mercados como Argentina y España, donde también se impuso el padrón de líneas de teléfonos celulares, se optó por estrategias de desconexión abrupta mediante “apagones”, estableciendo fechas límite para el registro obligatorio.
Si bien esas medidas permitieron una depuración inmediata, también generaron desconexiones masivas, afectaciones al usuario y una carga operativa significativa para los operadores, describió el director general de The Competitive Intelligence Unit (The CIU).
La experiencia francesa puede ser útil
En contraste, Francia implementó un enfoque progresivo que resulta particularmente relevante para el caso mexicano, agregó.
En lugar de exigir el registro retroactivo de toda la base, la regulación se centró exclusivamente en las nuevas líneas. Este esquema reconoció que, en mercados con alta rotación, la desconexión actúa como un mecanismo suficiente para eliminar gradualmente las líneas no registradas.
De esta forma, la base podría depurarse de manera natural en un plazo menor a los 2 años, con lo cual se evitarían disrupciones y se alinearía la regulación con la realidad estructural del mercado.
La alta rotación del prepago en México no es un problema para corregir, sino una circunstancia que puede convertirse en un aliado regulatorio, apuntó Piedras.
“La clave está en ajustar el registro obligatorio para que se aproveche esta inercia, en lugar de contradecirla”, concluyó.
Contexto
El Registro Nacional de Celulares o Líneas Telefónicas se propuso para combatir el anonimato y combatir la comisión de delitos como la extorsión, el secuestro y el fraude. La intención es que cada línea esté vinculada a una persona, para facilitar la investigación de delitos asociados al uso de las líneas telefónicas.
El registro está a cargo de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, que ha hecho campañas para el registro, que tenía como plazo el 30 de junio. Para hacer el registro es necesario contar con una credencial para votar vigente y la Clave Única de Registro de Población (CURP).
La medida gubernamental dispone que aquellos usuarios de telefonía celular que no vinculen y registren su línea con sus datos al patrón, serán desconectados el 1 de julio.
De acuerdo con The CIU, al 31 de mayo se han registrado apenas 52.4 millones de líneas móviles, una tercera parte del parque total en México, a poco menos de un mes del vencimiento del plazo establecido
Además, aunque 66% de los usuarios conocen la obligación de registro, sólo 45% de estos ya vinculó su línea o líneas.
La desconfianza explica 70% de los casos de no registro y se consolida como el principal obstáculo para el cumplimiento
El registro obligatorio ha comenzado a impactar la dinámica de crecimiento del mercado móvil, al registrar una contracción de líneas durante el primer trimestre de este año.
A partir del 1 de julio, en caso de no hacerse oficial la prórroga, el riesgo de desconexión masiva podría traducirse en afectaciones sistémicas para el ecosistema digital mexicano.
