El Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (TNP) se erige como un instrumento internacional fundamental en la búsqueda de la seguridad mundial, especialmente en un escenario donde la amenaza nuclear ha vuelto a la primera línea de la realidad actual.
Desde su concepción tras la Segunda Guerra Mundial y las devastadoras consecuencias de las bombas atómicas lanzadas sobre Hiroshima y Nagasaki, en Japón, la comunidad internacional ha buscado evitar la propagación de estas armas devastadoras.
Los países con arsenal nuclear
El Tratado de No Proliferación Nuclear distingue entre los Estados poseedores de armas nucleares y los Estados no poseedores de armas nucleares.
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Según el TNP, un Estado poseedor de armas nucleares es aquel que fabricó y detonó un arma nuclear u otro dispositivo nuclear explosivo antes del 1 de enero de 1967. Esta condición es cumplida por cinco Estados:
- China
- Estados Unidos
- Francia
- Gran Bretaña
- Rusia
Estos cinco países son los únicos reconocidos oficialmente como Estados poseedores de armas nucleares dentro del marco del Tratado.
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Sin embargo, el panorama de la proliferación nuclear es más complejo que lo que define el TNP. Países como Irán y Corea del Norte han sido señalados por intentar sumarse o por perseguir con ahínco la nuclearización, respectivamente, generando una amenaza que es tan real hoy como lo fue durante la Guerra Fría, agravada por la mayor potencia y alcance de los misiles nucleares.
Además, existe una grave preocupación por la sospecha de que determinados países no poseedores de armas nucleares llevan a cabo programas militares nucleares, lo cual quedó demostrado hace algunos años por las pruebas realizadas por India y Pakistán. Más recientemente, India ha obtenido un reconocimiento más favorable, siendo reconocida como un país poseedor de armas nucleares, a pesar de haber alcanzado esta posición después de la fecha establecida por el TNP.
Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP)
El TNP, que se abrió a la firma en 1968 y entró en vigor el 5 de marzo de 1970, es considerado la piedra angular del régimen mundial de no proliferación nuclear. Con 191 Estados parte, es el tratado con el mayor número de adhesiones en su ámbito. El 11 de mayo de 1995, se decidió su prórroga indefinida.
Sus objetivos fundamentales son tripartitos:
- Prevenir la propagación de armas nucleares y la tecnología armamentística.
- Fomentar la cooperación en la utilización de la energía nuclear con fines pacíficos.
- Impulsar el desarme nuclear y el desarme general y completo. Es el único tratado multilateral que representa un compromiso vinculante para los Estados poseedores de armas nucleares respecto del objetivo del desarme.
Los compromisos clave de las Partes en el Tratado se estructuran en sus artículos principales:
Compromisos de los Estados Poseedores de Armas Nucleares (EPAN) – Artículo I:
- Se comprometen a no traspasar a nadie armas nucleares u otros dispositivos explosivos nucleares, ni el control sobre ellos.
- Asimismo, se obligan a no ayudar, alentar o inducir de ninguna manera a ningún Estado no poseedor de armas nucleares a fabricar o adquirir dichas armas.
Compromisos de los Estados No Poseedores de Armas Nucleares (ENPAN) – Artículo II:
- Se comprometen a no recibir de nadie ningún traspaso de armas nucleares o dispositivos explosivos.
- Se obligan a no fabricar ni adquirir de otra manera armas nucleares o dispositivos explosivos, y a no solicitar ni recibir ayuda para su fabricación.
Salvaguardias y el OIEA – Artículo III:
- Los ENPAN se comprometen a aceptar las salvaguardias estipuladas en acuerdos negociados con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).
- El OIEA, aunque no es Parte del TNP, tiene la responsabilidad principal de verificación. Su rol es verificar el cumplimiento de las obligaciones para impedir que la energía nuclear se desvíe de usos pacíficos hacia armas nucleares.
- Estas salvaguardias se aplican a los materiales básicos y fisionables especiales en todas las actividades nucleares con fines pacíficos.
- Los Estados Parte se comprometen a no proporcionar materiales o equipos nucleares a ningún ENPAN para fines pacíficos, a menos que tales materiales o equipos estén sometidos a salvaguardias.
En 1998, se firmó un Protocolo Adicional que amplió los materiales controlados por el TNP a una gran cantidad de equipos específicos que podrían emplearse para actividades no pacíficas. España firmó el TNP en 1987 y el Protocolo Adicional en 2003. Para los países de la Unión Europea, EURATOM aplica las salvaguardias, mientras que el OIEA supervisa dicha aplicación.
Usos Pacíficos de la Energía Nuclear – Artículo IV:
- El Tratado reconoce el derecho inalienable de todas las Partes a desarrollar la investigación, producción y utilización de la energía nuclear con fines pacíficos sin discriminación.
- Todas las Partes se comprometen a facilitar el más amplio intercambio posible de equipo, materiales e información científica y tecnológica para los usos pacíficos de la energía nuclear. También se insta a la cooperación para el desarrollo de aplicaciones pacíficas, especialmente en regiones en desarrollo.
Desarme Nuclear – Artículo VI:
- Cada Parte se compromete a celebrar negociaciones de buena fe sobre medidas eficaces para la cesación de la carrera de armamentos nucleares en una fecha cercana y para el desarme nuclear completo bajo un control internacional estricto y efectivo.
Revisiones y Desafíos:
- El Tratado establece la celebración de conferencias de examen cada cinco años para asegurar que se cumplen sus propósitos y disposiciones.
- Sin embargo, las Conferencias de Examen de 2015 y la Décima Conferencia de agosto de 2022 (programada para 2020 y aplazada por la pandemia) terminaron sin la adopción de un documento final de consenso, lo que refleja una crisis en la arquitectura de no proliferación y desarme. En la última reunión, Rusia se opuso a un texto que abordaba su control de las instalaciones nucleares ucranianas, impidiendo un acuerdo necesario.
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El TNP es un pilar esencial en la gobernanza nuclear global, pero enfrenta desafíos significativos en el actual escenario geopolítico, donde las amenazas y la falta de consenso dificultan el avance hacia sus objetivos de no proliferación y desarme.
VGB