La política comercial de Estados Unidos abrió un escenario distinto al previsto para parte de la industria manufacturera. Los aranceles de 50 por ciento que la administración de Donald Trump anunció contra diversos productos de Canadá modifican los incentivos dentro de las cadenas de suministro de Norteamérica y colocan a México como una opción para procesos de manufactura y ensamble.
De acuerdo con Newsweek (International Edition, Vol. 187, No. 3), las reglas de origen del comercio internacional permiten que el país donde ocurre la transformación sustancial de un producto determine su origen aduanero. Bajo ese criterio, algunos fabricantes pueden reorganizar parte de su producción para mantener acceso al mercado estadounidense sin quedar sujetos al nuevo gravamen.
La medida estadounidense utiliza la Sección 338 de la Ley Arancelaria de 1930, una disposición que autoriza la imposición de aranceles de hasta 50 por ciento a mercancías procedentes de países que discriminen productos de Estados Unidos. La administración de Trump argumenta que Canadá aplica prácticas comerciales que afectan exportaciones estadounidenses.
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El análisis de la revista explica que el impacto del arancel no depende del origen de una marca, sino del lugar donde un producto recibe su fabricación o transformación final. Ese criterio modifica la ruta que siguen algunas cadenas globales de producción.
Reglas de origen cambian el panorama
Newsweek expone el caso de los palos de hockey para ilustrar este efecto. Aunque Canadá mantiene una fuerte asociación con ese producto, gran parte del mercado profesional utiliza modelos de fibra de carbono cuya fabricación ocurre principalmente en Asia.
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La publicación señala que marcas como Bauer y CCM producen esos artículos fuera de Canadá, por lo que las mercancías no necesariamente califican como productos canadienses ante la autoridad aduanera estadounidense. En consecuencia, el arancel afecta principalmente a fabricantes cuya producción permanece en territorio canadiense.
El reportaje resume ese escenario con una frase que describe el funcionamiento de la cadena de suministro: "Canadá es dueño del palo de hockey en la imaginación; China es dueña de él en el suelo de la fábrica. Trump golpeó hacia el norte, y la cadena de suministro se lo devolvió a México".
Newsweek también señala que la legislación aduanera considera el sitio donde un artículo recibe su última transformación sustancial y no el país donde nació la marca. Ese principio permite reorganizar procesos industriales sin modificar necesariamente la propiedad de las empresas.
México aparece como alternativa
La publicación indica que el nuevo esquema genera incentivos para trasladar procesos de manufactura hacia México en lugar de mover plantas a Estados Unidos. El análisis sostiene que los costos de producción mantienen atractivo el territorio mexicano frente a otras opciones dentro de Norteamérica.
Como ejemplo, Newsweek menciona que Warrior ya fabrica parte de su producción en México. Ese precedente muestra una ruta que otros fabricantes pueden seguir para cumplir con las reglas de origen y mantener el acceso al mercado estadounidense.
Bajo ese modelo, los componentes pueden salir de Asia, recibir procesos de manufactura o ensamble en México y después ingresar a Estados Unidos como mercancías cuyo origen aduanero corresponde al territorio donde ocurrió esa transformación.
La revista resume ese posible cambio con otra conclusión: "El arancel no da a los fabricantes chinos ninguna razón para reubicarse, y puede empujarlos hacia México, donde Warrior fabrica". El análisis presenta ese movimiento como un posible efecto derivado del diseño actual de las reglas comerciales.
Contexto: nearshoring y reglas comerciales
El nearshoring consiste en trasladar centros de producción a un país cercano al mercado de consumo. En Norteamérica, México concentra una parte importante de ese proceso por su ubicación geográfica, su red logística y el marco comercial del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
Durante los últimos años, diversas empresas movieron operaciones desde Asia hacia territorio mexicano para reducir tiempos de transporte, disminuir costos logísticos y acercar la producción al mercado estadounidense. La pandemia, el incremento de los costos marítimos y los cambios en la política comercial aceleraron esa estrategia.
Las reglas de origen forman parte de ese proceso. La autoridad aduanera determina el origen de un producto a partir del lugar donde ocurre su transformación sustancial, criterio que define la aplicación de aranceles y otros requisitos comerciales.
En ese contexto, el análisis de Newsweek plantea que los nuevos aranceles contra productos de Canadá pueden modificar las decisiones de manufactura dentro de la región. Bajo las reglas actuales, México aparece como uno de los destinos con mayores posibilidades para recibir nuevos procesos de producción y ensamble destinados al mercado de Estados Unidos.
VGB