La Guardia Nacional cumplió seis años de haber sido creada y el pleno del Senado de la República aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Guardia Nacional y se modifican ocho ordenamientos para armonizarlos con la reforma constitucional en esta materia avalada en 2024.
La cámara alta avaló en lo general el proyecto con 75 votos a favor y 34 en contra; mientras que en lo particular obtuvo una votación de 75 a favor y 32 en contra, por lo que el documento fue turnado al Ejecutivo Federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
Se trata del décimo cuarto asunto que desahoga esta cámara como parte de la agenda del Periodo Extraordinario del Congreso de la Unión, que comenzó el pasado 23 de junio, y que en esta fecha coincide con el sexto aniversario de la creación de la Guardia Nacional.
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El proyecto incluye reformas a diversas disposiciones de las leyes Orgánica de la Administración Pública Federal; Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; y de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Además, modificaciones a las leyes del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; del Código de Justicia Militar; y del Código Militar de Procedimientos Penales.
El proyecto de decreto deriva de una minuta remitida por la Cámara de Diputados al Senado de la República, el pasado 25 de junio.
Dicho ordenamiento reglamenta las tareas de la Guardia Nacional, sus mandos y promociones, el ingreso a este cuerpo de seguridad, las prestaciones a las que tienen derecho sus elementos y la jurisdicción a la que quedarán sujetos en caso de faltas o delitos, entre otros aspectos.
Celebra Sheinbaum 6 años de la GN
La presidenta Claudia Sheinbaum celebró este lunes los seis años de la creación de la Guardia Nacional
"Hoy celebramos seis años de la creación de la Guardia Nacional; valiente es el que ama a su patria por encima de todo. Gracias por no rendirse, por defender cada día a las y los mexicanos; gracias a todas y todos los que forman parte de esta noble institución".
Preocupa a la ONU reforma a la Guardia Nacional
El 27 de junio, la Oficina en México del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos (ONU-DH México) ha manifestado su preocupación ante la aprobación de la nueva Ley de la Guardia Nacional y las reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley del Sistema Nacional de Investigación e Inteligencia en Materia de Seguridad Pública.
La ONU-DH México señala que estas propuestas consolidarían la indebida naturaleza militar de la Guardia Nacional. Además, la nueva ley otorgaría a sus integrantes facultades amplias de investigación e inteligencia sin los controles y mecanismos de rendición de cuentas idóneos.
Sobre todo, cuestiona la entrega de facultades para procesar información de inteligencia al Ejército, así como también, otras disposiciones que, de no contar con las salvaguardas adecuadas, pondrían en riesgo el derecho a la privacidad de los ciudadanos.
Dicho derecho está previsto por el artículo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP).
En este contexto, la ONU-DH reitera que la seguridad pública debe ser una responsabilidad de las autoridades civiles, estar sujeta a controles democráticos, ser objeto de una amplia deliberación pública y realizarse con pleno respeto y observancia de los Derechos Humanos.
Aprueban Ley de la Guardia Nacional; tendrá estas nuevas facultades
La Guardia Nacional, creada en 2019 como una corporación civil adscrita a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, recibió un giro legal significativo con la propuesta de reforma presentada ante el Congreso. La iniciativa plantea otorgarle a la Guardia Nacional nuevas capacidades para participar directamente en tareas de investigación de delitos federales, en colaboración con el Ministerio Público, además de que pasa ya formalmente a la estructura de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).
La Cámara de Diputados aprobó en lo general la Ley de la Guardia Nacional que plantea trasladar a esta corporación de seguridad a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena). Con una votación de 349 votos favor y 132 en contra, esta iniciativa avanzó en la Cámara baja, mientras que legisladores presentaron 170 reservas para su discusión en lo particular.
La iniciativa también fue aprobada en lo particular, con 351 votos a favor, 124 en contra y 0 abstenciones.
Además, la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal incorpora nuevas atribuciones a la Sedena relacionadas con la Guardia Nacional. Entre ellas, se encuentra la capacidad de generar, operar, procesar y utilizar información en materia de seguridad nacional, a fin de advertir riesgos y prevenir amenazas mediante los organismos de inteligencia que contribuyan a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano.
También podrá requerir o intercambiar información en materia de seguridad nacional, previa coordinación con las instancias del Consejo de Seguridad Nacional, para el cumplimiento de sus funciones. Se deberá establecer coordinación con el Centro Nacional de Inteligencia y el Centro Nacional de Información.
Este cambio legal representa una transformación sustancial del papel de la GN en la estrategia nacional de seguridad, al pasar de un enfoque predominantemente preventivo a uno que también contempla funciones de carácter ministerial.
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La consejera jurídica del Ejecutivo Federal, Ernestina Godoy Ramos, detalló el martes 24 de junio en la conferencia mañanera que se plantea reformar el artículo 21 de la Constitución Política para establecer formalmente al Sistema Nacional de Investigación e Inteligencia como un mecanismo orientado a la prevención, detección, investigación y desarticulación de amenazas a la paz pública. Destacó que con esta ley se aprovechará la tecnología de vanguardia a través de una plataforma que permita la conexión a registros y bases de datos para brindar información que ayude en la judicialización, además de que para su cumplimiento se capacitará y certificará al personal para actuar con visión humanista, con valores, principios, honestidad y ética en el servicio público.
Sobre la Ley de la Guardia Nacional, precisó que expidan seis leyes y dos códigos.
Facultades nuevas: investigación de delitos federales
La iniciativa de reforma a la Ley de la Guardia Nacional establece que esta fuerza podrá intervenir en investigaciones bajo la conducción y mando del Ministerio Público de la Federación. Esto incluye la facultad de realizar actos de investigación como entrevistas, inspecciones, aportación de pruebas, aseguramientos y cumplimiento de órdenes ministeriales o judiciales.
Esta modificación pretende fortalecer las capacidades operativas de la GN y mejorar la coordinación con la Fiscalía General de la República en el combate al crimen organizado y delitos de alto impacto.
Principales cambios legales propuestos
A continuación se enlistan los cambios más relevantes que contempla la iniciativa:
- Ampliación del artículo 9 de la Ley de la Guardia Nacional, donde se agrega que podrá participar en la investigación de delitos, bajo el mando del Ministerio Público.
- Adición del artículo 10 BIS, que regula los actos de investigación que la GN podrá llevar a cabo: entrevistas, inspecciones, levantamiento de evidencias, entre otros.
- Modificación del artículo 14, al incluir que la GN podrá colaborar con autoridades ministeriales en cateos, órdenes de aprehensión y localización de personas.
- Vinculación con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, para compartir información estratégica e inteligencia con fines de investigación.
- Autorización para el uso de herramientas tecnológicas como drones, software de análisis y bases de datos biométricas en sus labores de investigación.
Nuevos roles en la estrategia nacional de seguridad
La incorporación de tareas de investigación a las funciones de la Guardia Nacional no solo amplía su campo de acción, sino que también redefine su papel en el sistema de justicia penal.
Estos son algunos de los nuevos roles que asumiría la GN:
- Apoyo directo al Ministerio Público en investigaciones de delitos del orden federal, especialmente relacionados con delincuencia organizada.
- Operaciones conjuntas con la Fiscalía General de la República en cateos, arrestos y recolección de pruebas.
- Intervención en zonas de alta incidencia delictiva con capacidad de iniciar actos de investigación de inmediato.
- Participación en labores de inteligencia criminal como parte del Gabinete de Seguridad Nacional.
- Despliegue especializado en delitos como trata de personas, tráfico de armas y desapariciones forzadas.
- Coordinación interinstitucional como eje del nuevo modelo
La reforma insiste en que las tareas de investigación de la GN se realicen siempre en coordinación con el Ministerio Público, sin que ello signifique autonomía investigativa. Se plantea un modelo de colaboración táctica-operativa, donde la GN actúe como primer respondiente y como auxiliar técnico en los procedimientos penales.
La iniciativa también subraya la necesidad de capacitar al personal de la GN en técnicas de investigación criminal, respeto a los derechos humanos y cadena de custodia de pruebas.
Contexto:
- La reforma modifica al menos cinco artículos clave de la Ley de la Guardia Nacional.
- La GN podrá actuar como auxiliar del Ministerio Público en actos de investigación.
- La propuesta incluye uso de tecnología avanzada para tareas de investigación.
- Se busca fortalecer la colaboración entre la GN y la Fiscalía General de la República.
- La iniciativa no contempla autonomía plena de investigación para la GN.
AJ