El presidente Andrés Manuel López Obrador es el mandatario que menos iniciativas ha enviado al Congreso de la Unión, desde Vicente Fox. Con solo 80 propuestas de reforma y nuevas leyes, el líder moral de la autodenominada 4T también es el primer mandatario al que menos iniciativas se le han aprobado en el terreno legislativo, solo 54, y al que más se le han rebotado en el contrapeso de poderes: haciendo uso de recursos judiciales ante la Suprema Corte de Justicia. A pesar de eso, López Obrador apuesta por enviar 11 iniciativas este lunes 5 de febrero. Su último intento, pero con todos los números en contra, según expertos.
Lee la iniciativa de AMLO sobre la desaparición de organismos autónomos
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En el punto 20 de su discurso sobre sus iniciativas de reformas electorales de este 5 de febrero, el presidente López Obrador dijo:
"20, eliminar todas las dependencias de organismos onerosos y elitistas, supuestamente autónomos creados durante el periodo neoliberal con el único propósito de proteger negocios particulares en contra del interés público".
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La reforma constitucional sobre órganos autónomos pretende eliminar:
- La Comisión Federal de Competencia Económica
- El Instituto Federal de Telecomunicaciones
- El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
También va por órganos que no son autónomos
- La Comisión Nacional de Hidrocarburos
- La Comisión Reguladora de Energía
En el artículo sexto transitorio se especifica que los comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones, de la Comisión Federal de Competencia Económica, de la Comisión Reguladora de Energía y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos; del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y de los Organismos garantes de las entidades federativas, que a la entrada en vigor del presente Decreto continúen en su encargo, concluirán sus funciones a la entrada en vigor de la legislación a que aluden los artículos Segundo y Cuarto transitorios, respectivamente.
La reforma a la Constitución para eliminar algunos organismos autónomos que --según ha dicho-- son onerosos y cuyas facultades absorberían dependencias de la Administración Pública Federal. Fuentes consultadas por La Silla Rota aseguraron que la reforma planteará la eliminación de al menos 3 organismos autónomos, cuyas funciones tomarán la Secretaría de Gobernación (Segob), la Secretaría de la Función Pública (SFP) y la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT).
Según las fuentes consultadas, la reforma traerá la propuesta de eliminar al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece). Estos organismos fueron criticados el pasado 18 de enero por López Obrador, cuando criticó que "servían a particulares" y no a los intereses del gobierno.
"Tienen que desaparecer todos esos organismos, supuestamente autónomos, porque no le sirven al pueblo, están al servicio de las minorías. Cada vez que se quiere defender a Pemex, que se quiere defender a la CFE, sale el instituto este de la competencia, a defender a particulares. [...] Entonces, sí hace falta todo este ajuste. Si no la aprueban, lo que quiero es que quede constancia de que eso está mal y no quiero ser cómplice".
"No le interesa aprobarla": expertos
Con esa última frase, que expresó el presidente en su conferencia mañanera del 18 de enero, expertos consultados por La Silla Rota coincidieron en que la intención del presidente no es aprobar la eliminación de los organismos autónomos que criticó recientemente, sino (y precisamente como lo dijo) "dejar constancia" de que "la oposición no quiere acabar con los privilegios de dichos organismos". Entrando así, advirtieron los expertos, en un falso discurso que le dé armas para hablar de la oposición en el Congreso, durante el periodo electoral previo a la elección del 2 de junio.
Víctor Alarcón Olguín, académico de la UAM Iztapalapa y columnista de La Silla Rota, aseguró que esta iniciativa, para eliminar algunos organismos autónomos, se trata de "un oportunismo electoral" por parte del presidente López Obrador.
"AMLO sabe que no tiene los números para avalar estas reformas, pero le sirve para el discurso, rumbo a las elecciones. Lo que ha hecho, por ejemplo, el PRI y el PRD de apoyar su iniciativa de pensiones es tirarle el discurso que quiere tomar cuando no se aprueben".
Gustavo López Montiel, profesor e investigador del Tecnológico de Monterrey, alertó que, una vez que las propuestas de reforma que enviará al Congreso de la Unión este lunes, no se aprueben, el presidente López Obrador usará ese hecho como motivo para descalificar a los políticos de oposición.
"Él sabe que no se va a aprobar y sabe que puede hacer una propuesta y no son viables (como es el caso de las pensiones), sabe que los costos financieros de estas propuestas implicarían que su aprobación fuera irresponsable, por parte de los partidos. Sabe esto, pero lo que está planteando es que sea parte de la argumentación para el proceso electoral. AMLO está haciendo la campaña".
¿Qué hace cada organismo?
Lejos de lo que ha declarado el presidente López Obrador, los organismos autónomos, como la Cofece, el INAI y el IFT tienen funciones que buscan garantizar un mejor desarrollo de las operaciones entre privados y en relación con el gobierno. A continuación, le desarrollamos la función de cada uno de estos organismos.
La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) es el órgano encargado, por mandato constitucional, de garantizar las condiciones de libre competencia en los mercados. Tiene un presupuesto aprobado, para 2024, de 690 millones de pesos. Ante los embates del presidente, la Cofece ha resaltado la importancia de "contar con autoridades de competencia técnicas y robustas para garantizar mercados competitivos, la innovación, el desarrollo económico incluyente y el bienestar de la población", específicamente de los tres países que integran el T-MEC.
El Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (INAI) es el organismo constitucional autónomo garante del cumplimiento de dos derechos fundamentales: el de acceso a la información pública y el de protección de datos personales. Tiene un presupuesto aprobado de 1,110 millones de pesos para este año.
El INAI ha sido uno de los organismos que más ha reaccionado a las acusaciones hechas por el presidente López Obrador sobre sus actividades. Ha dicho que se debe a la ciudadanía y no al poder público, también que su labor" no significa coincidir en posiciones públicas sobre diversos temas. Para eso existe el diálogo, ante el cual estamos plenamente abiertos y dispuestos".
En tanto, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es el órgano autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio encargado de regular y supervisar las redes y la prestación de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión en México. Para este año tiene un presupuesto aprobado de 1,680 millones de pesos.