Inicia la cuenta regresiva para el que finalice sexenio del presidente Andrés Manuel López Obrador y el mandatario prepara el envío al Congreso de ocho iniciativas, entre ellas la reforma a la Ley electoral, luego de que el año pasado la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), invalidó por inconstitucionalidad tanto la primera parte como la segunda parte del "Plan B". El máximo tribunal del país se rige por dos mecanismos: Acción de Inconstitucionalidad y Controversia Constitucional.
SCJN y las reformas político electorales 2022-2023
El Plan B en su primera y segunda parte fue uno de los casos que llegó a la SCJN, que fue invalidado por inconstitucionalidad. El máximo tribunal del país tiene como objetivo vigilar que los Poderes de la Unión se guíen y actúen conforme a los principios constitucionales.
La primera parte del Plan B proponía cambios a las leyes generales de Comunicación Social y de Responsabilidades Administrativas, mientras que la segunda parte buscaba cambios a Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, La Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General de Partidos Políticos y una nueva Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
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La Suprema Corte se rige por dos mecanismos:
1. Acción de Inconstitucionalidad
Es el juicio por el que la Corte resuelve si una norma transgrede la Constitución, con el objetivo de preservar el orden Constitucional. Para una resolución es necesario al menos 8 votos a favor de la sentencia de inconstitucionalidad propuesta por la ministra o ministro ponente.
¿Quién la puede promover?
- Minorías parlamentarias
- Ejecutivo Federal
- Partidos políticos con registro ante el INE o ante una entidad federativa
- La CNDH y sus equivalentes en los estados
- El INAI y sus equivalentes estatales
- La Fiscalía General de la República
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2. Controversia Constitucional
En este caso se trata del juicio que resuelve el Pleno de la Corte cuando uno de los Poderes, órganos, órganos autónomos o niveles de gobierno estiman que una norma, acto u omisión invaden su esfera de competencia, vulnerando el orden Constitucional. Se podrá determinar su invalidez general cuando 8 de las 11 personas ministras voten por el proyecto de inconstitucionalidad que presente la ministra o ministro a quien se le asigne el caso
¿Quién la puede promover?
- Poder Ejecutivo Federal
- Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de los Estados
- Municipios
- Cámara de Diputados y de Senadores
- Órganos constitucionales autónomos federales y estatales
- Decretos impugnados
Los decretos sobre la reforma electoral, propuesta por AMLO, fueron impugnados. La Suprema Corte los invalidó y los declaró inconstitucionales.
Decreto 1
Se refiere a la primera etapa del "Plan B" de reforma electoral, que fue declarada inconstitucional por la SCJN. El decreto fue publicado el 27 de diciembre de 2022 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), referente a la Ley General de Comunicación Social y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Acción de Inconstitucionalidad
- Se recibieron 7 Acciones de Inconstitucionalidad
- El ministro Alberto Pérez Dayán fue designado para atender las demanda
- Determinaron como procedentes y fundadas la acción de inconstitucionalidad
- El 2 de mayo de 2023 se discutió en el Pleno de la Corte
- Con 9 votos, la Corte declaró la invalidez del primer decreto que modifica las Leyes Generales de Comunicación Social y de Responsabilidades Administrativas.
- Publicación de la sentencia en el DOF.
Decreto 2
En este caso se trata de la segunda parte del "Plan B" de reforma electoral propuesta por el presidente López Obrador, que llegó también a la SCJN, que de igual forma lo declaró inconstitucional. El decreto fue publicado el 2 de marzo de 2023 en el Diario Oficial de la Federación por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y se expide la Ley General de los Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Acción de Inconstitucionalidad
- Se recibieron 2 acciones de Inconstitucionalidad.
- El ministro designado fue Javier Laynez Potisek
- Se propone declarar la invalidez de esta segunda parte del llamado “Plan B”
- El 22 de junio de 2023, la Corte invalidó con mayoría de 9 votos, el segundo decreto de las reformas político-electorales que modifica tres Leyes Generales y una Ley Orgánica
- Publicación de la sentencia en el DOF.
AMLO insisite en reforma electoral
En diciembre pasado, López Obrador ya había adelantado que en febrero de 2024 el envío de iniciativas de reformas legales y constitucionales, aunque no cuenta con los votos legislativos requeridos, pero insistió en su "Plan C", que busca que Morena y los partidos aliados alcancen la mayoría califica en las dos cámaras.
Y es que el presidente Andrés Manuel López Obrador insiste en una reforma electoral, la cual de ser aprobada sería la novena en la historia del país. El "Plan B" fue avalado por el Congreso en diciembre de 2022, pero en 2023, la SCJN invalidó tanto la primera como la segunda parte, por inconstitucionalidad, luego de declarar que se detectaron violaciones al procedimiento legislativo.
Tras el dictamen de la SCJN, el mandatario mexicano lanzó una advertencia y aseguró que buscaría la forma de que los ministros sean elegidos por voto popular, lo cual está previsto en una de las iniciativas que enviará al Congreso el febrero próximo.
“Antes de que yo termine, voy a enviar cuando menos tres reformas hasta ahora, pero vienen tres reformas. La del Poder Judicial, para que el pueblo elija a los ministros como lo establecía la constitución liberal de 1857, en la época del presidente (Benito) Juárez, que los ministros los elegía el pueblo”, aseguró durante una conferencia realizada en mayo de 2023.
La reforma de Ley Electoral propuesta por AMLO contempla el recorte de 3,500 millones de pesos al Instituto Nacional Electoral. También pretende que los consejeros electorales y los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), sean elegidos por la ciudadanía.
Desde el principio, las propuestas de reformar la ley electoral (2019-2023) han contemplado recorte al presupuesto al INE, pero éste ha recurrido a la Suprema Corte para rechazar los ajustes.
AMLO va por la novena reforma electoral en México
De recibir luz verde Ley Electoral que enviará AMLO en febrero próximo, sería la novena en en los últimos 45 años, las anteriores fueron aprobadas en 1977, 1986, 1989-90, 1993, 1994, 1996, y 2007-2008.