La falta de comisionados en el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y la inoperancia en la que éste se mantiene es responsabilidad del Senado, cuyos integrantes han dejado de hacer su trabajo y violan el derecho de acceso a la información de los mexicanos, así consideraron especialistas consultados por La Silla Rota.
Por primera vez en su historia, este miércoles no se llevó a cabo la sesión en la que el pleno del INAI analizaría cerca de 500 recursos de revisión, así lo informó la comisionada presidenta, Blanca Lilia Ibarra. La última vez que estuvieron presentes, por lo menos 5 integrantes, fue el pasado 23 de marzo.
Los especialistas consultados mencionaron que los senadores han tenido tiempo para realizar las designaciones, sin embargo, hasta el momento no se ha elegido a los nuevos comisionados, lo que refleja la opacidad y falta de interés de los legisladores para permitir que los ciudadanos ejerzan su derecho a conocer en qué gastan y cómo lo hacen las instituciones de gobierno.
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“Es grave porque esto viene de una mala decisión política, de una mala política. Concluyeron su periodo, hace más de un año dos comisionados: Oscar y Eugenio y el Senado anunció que realizaría un proceso de designación ejemplar apegado a todos los estándares de apertura, participación, vigilancia social, publicidad, todo lo que se pueda imaginar en una designación fue incorporado. Una vez que había una lista corta de aspirantes idóneos que tuvieron un buen desempeño curricular y una buena entrevista, el Senado volvió a caer en omisión a pesar de ya había pasado más de un año para realizar la designación”, comentó Lourdes Morales Canales, Directora de Vinculación del Instituto de Investigación en Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción de la Universidad de Guadalajara.
“Es muy preocupante, porque retrata el despreció que hay por garantizar el derecho al acceso a la información. No es una exquisitez intelectual, es un derecho del ciudadano para saber cómo se toman las decisiones y la forma en que se ejercen los recursos. Esto es culpa solo del Senado, porque en el primer intento del nombramiento, ni siquiera garantizaron que se eligiera a los que fueron mejor evaluados, sino eligieron a personajes cercanos a distintos políticos, comenzando por el partido Morena, en la lógica de poner a personas a modo para que no se exija la rendición de cuentas y transparencia de la información”, menciona Marco Antonio Fernández, profesor e investigador de la Escuela de Gobierno del Tecnológico de Monterrey.
Marco Fernández, también investigador de México Evalúa, consideró que la falta de elección de los comisionados por parte del Senado es un claro ejemplo de la falta de transparencia que existe en los gobiernos de los tres niveles de gobierno.
“El hecho de que el Senado no pueda elegir a los mejores para garantizar el derecho a la información, retrata la discrecionalidad y que protege la falta de rendición de cuentas de las instituciones de gobierno. Es urgente, pero se la llevan con calma y con cinismo".
"El gobierno no quiere informar la forma en que se ejercen los recursos, por eso es evidente que no quieren a una institución que los obligue a entregar información pública. Es falso que este gobierno sea el más transparente de la historia”.
La especialista Lourdes Morales Canales aseguró que el Senado hizo caso omiso a la lista corta de candidatos e impuso a uno de los aspirantes, a quien se considera como uno de los peores evaluados. Esa determinación llevó al presidente Andrés Manuel López Obrador a emitir un veto, lo que ha llevado a “una nueva parálisis”.
“Concluyó su periodo Francisco Acuña y el Senado se había dado el tiempo para que antes de que concluyera el periodo se contara con cinco comisionados y se pudiera seguir sesionando en el Instituto Nacional de Transparencia. Ante la falta de cumplimiento están entrampados en una política de la incapacidad, no solo para cumplir con las reglas que ellos mismos realizaron, sino que parece que lo hacen al propósito para que el INAE no funcione, propiciando la discrecionalidad y la opacidad en las decisiones de gobierno”.
Además, Lourdes Morales, reiteró que toda la responsabilidad recae en el Senado, y más, cuando en 2014 se hizo una reforma en la que fue facultado para que eligiera en tiempo y forma a los nuevos comisionados.
“Antes de la reforma Constitucional de 2014, la facultad para designar, dependía del Presidente de México, por lo que se determinó transferir esa facultad al Senado para que hubiera mayor vigilancia y control, sin embargo, parece que el resultado no ha sido idóneo con esta legislatura. Por primera vez estamos en una situación donde no tenemos garantizado el derecho a saber. El Senado tenía todo para designar, porque ya tiene los nombres, las evaluaciones, así como un nuevo proceso de designación en curso, pero se sigue haciendo caso omiso a las peticiones de organizaciones sociales, de académicos y expertos que les piden que cumplan con trabajo y que designen a los comisionados que faltan”.
Detrás de las irregularidades que se presenta en el INAI por la falta de comisionados, así como las omisiones del Senado para elegir a comisionados, los únicos perjudicados son los habitantes, comentó Marco Fernández.
“En el fondo de todas estas irregularidades, los que quedan en medio son los ciudadanos, quienes observan de manera recurrente hay una desvergüenza para evitar informar la forma en que se toman las decisiones o cómo se ejercen los recursos públicos, eso en todos los niveles de gobierno. Parece que se les olvida a los funcionarios que todo lo hacen es con impuestos, por lo que hacerla pública no es un favor, o porque sean buenas personas, no, es su obligación mientras cobren un sueldo con recursos públicos”.
Ambos especialistas coincidieron en mencionar que la falta de sesión de sesión al no contar con comisionados para iniciarla, lo único que genera es falta de transparencia en un sexenio que se ha caracterizado por ocultar la información.
“Es urgente que el Senado designe a los nuevos comisionados, porque esto significa un rezago en la cantidad de recursos que se tienen que resolver, porque si observamos el último informe de labores del INAI, observamos que ha aumentado 6% los recursos que presentan los solicitantes de información, porque los sujetos obligados, en este caso, las autoridades, dan la información, pero no exactamente lo que los solicitantes piden. En una sociedad franca, transparente, abierta, ni siquiera deberían de existir las solicitudes de información, porque debería de estar disponible en los sitios de internet de las dependencias de gobierno”, dijo Lourdes Morales Canales.
“Lejos de lo que dice el Presidente Andrés Manuel López Obrador, de que su gobierno es el más transparente en la historia del país, lo que reflejan las cifras es un aumento de las negativas de información o de que no existe la información. Justo este tipo de casos es lo que resuelve el Instituto Nacional de Transparencia, porque lo que grave que en un año el Senado no haya llegado a un acuerdo para nombrar a los sustitutos de los comisionados, retrata el desprecio que tenemos todos os habitantes al derecho a la información”, afirmó Marco Fernández.
Aunque ambos especialistas responsabilizaron solo al Senado de la falta de comisionados, Marco Fernández afirma que la situación por la que atraviesa en el INAI, también es culpa de la institución.
“Consideró que no todo es culpa del Senado, sino también del propio Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales al permitir que integrantes de ese organismo trabajen en partidos políticos. El INAI tampoco se ha ayudado para que funciones de manera adecuada, cuando en el pasado anteriores comisionados terminaron siendo legisladores, por ejemplo, del Partido Revolucionario Institucional, incluso uno de ellos, continúan siendo funcionario del INAI, lo que genera que la institución no sea vista con transparencia y que sea incapaz de profesionalizar el servicio público para la transparencia de la información”.