Este jueves finalmente fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el llamado Plan B de la reforma electoral del presidente Andrés Manuel López Obrador con el que se busca compactar la estructura del Instituto Nacional Electoral (INE).
El pasado 22 de febrero el Senado aprobó el Plan B del presidente López Obrador que ha desatado protestas multitudinarias y alertas internacionales por un supuesto riesgo para la democracia del país.
Estos son algunos de los puntos más polémicos de la reforma impulsada por López Obrador y por la que el pasado domingo miles de ciudadanos salieron a las calles en más de 100 ciudades para pedirle a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) la invalide.
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Del Plan A al B
La iniciativa de reforma electoral fue presentada en abril pasado por el presidente López Obrador, el primer proyecto de reforma constitucional fue el más controvertido.
Este primer plan buscaba modificar 18 artículos de la Constitución y suponía la transformación más trascendental de las elecciones en México en más de 30 años.
Uno de los puntos más polémicos era la creación del Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) para sustituir al INE, órgano autónomo que surgió en 1990, entonces como Instituto Federal Electoral (IFE), para quitarle al gobierno el control de las elecciones.
Sin embargo, en diciembre al llegar al Congreso, el primer plan fracasó tras no alcanzar los dos tercios requeridos para una reforma constitucional.
Ante ello, Morena aprobó una segunda propuesta, el llamado Plan B y que solo requirió mayoría simple porque reforma seis leyes secundarias.
Tras casi dos meses de debates en el Senado, la iniciativa se avaló el pasado miércoles con modificaciones.
Austeridad vs estructura electoral
Con la entrada en vigor el Plan B de la reforma electoral uno de los principales cambios es la reducción del 80 por ciento de los salarios del órgano electoral, cuyas funciones serán compactadas, lo que supondrá un reto para la elección presidencial del próximo año.
Aunque el INE no desaparece su estructura se adelgaza, de acuerdo con Luis Miguel Carriedo, especialista en comunicación electoral y catedrático de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Por otro lado, Francisco Burgoa, abogado y profesor de derecho constitucional en la UNAM, cuestiona que estos cambios se hagan al faltar poco más de un año para la elección presidencial, cuando históricamente “las leyes electorales se suelen hacer en el primer trienio del sexenio”.
Cabe mencionar que el Plan B no aplicarán para las elecciones estatales de junio en Coahuila y Estado de México, donde se renuevan las gubernaturas.
Cláusulas controversiales
Otro de los puntos más controvertidos que revisó el Senado era la llamada cláusula de la vida eterna, que suponía que los partidos podían conservar su registro si no obtenían el requerido 3% de las preferencias, al permitir la transferencia de votos entre los partidos de una misma coalición.
Finalmente quedó fuera, pero generó divisiones en la alianza de partidos afines al gobierno e incluso el presidente avisó que vetaría la ley si la contenía.
Otra de las cláusulas más cuestionadas es la conocida como “Salgado Macedonio”, sí se aprobó, según indica Carriedo.
Se le llama así por el excandidato Félix Salgado Macedonio, de Morena, a quien en 2018 le cancelaron la candidatura de Guerrero por no entregar sus informes de gasto de precampaña, como establecía la ley, sumando a las acusaciones públicas por violencia sexual.
Ahora con la aprobación del Plan B pone una medida que dice que a nadie le pueden quitar una candidatura, salvo los supuestos del Artículo 38 constitucional, esto significa que solamente quien esté sujeto a un proceso penal podría eventualmente estar inhabilitada, explica.
Retroceso
Un retroceso en este Plan B destacan las modificaciones sobre las acciones afirmativas para garantizar la representación de grupos minoritarios, así como en cuanto a paridad de género, principio constitucional para que los órganos públicos se conformen de manera igualitaria por hombres y mujeres.
La organización Aúna, que busca la representación política de las mujeres en México, considera que el Plan B “afectará directamente a las mujeres que buscan ocupar cargos públicos”.
Mónica Tapia, cofundadora de la plataforma explicó que en su implementación, la paridad ahora queda en manos de los partidos, como ocurría hace varios años, “sin las garantías de revisión y cumplimiento que ha realizado el INE”.
De que va el Plan B
Con la publicación del Plan B se busca recortar el número de legisladores, desaparecer las 300 Juntas Ejecutivas Distritales, eliminar más de 2 mil plazas que integran el Servicio Profesional Electoral, así como la Junta General Ejecutiva del INE, la cual sería sustituida por una Comisión de Administración, integrada por cinco consejeras y consejeros, cuya única función se centra en tareas administrativas.
INE controversias
Este miércoles, Alberto Pérez Dayán, ministro de la Suprema Corte admitió a trámite la controversia constitucional del INE contra la primera parte del Plan B la cual incluye reformas a las leyes General de Comunicación Social y General de Responsabilidades Administrativas.
Se trata de la primera controversia contra el Plan B en materia electoral que es admitida a trámite en la Corte donde hay 125 impugnaciones sobre dichas reformas a las leyes secundarias impulsadas por el presidente López Obrador.