Durante su participación en la Reunión Anual del Foro Económico Mundial, celebrada el 20 de enero de 2026 en Davos, Suiza, el primer ministro de Canadá, Mark Carney, sostuvo que el sistema internacional atraviesa una ruptura profunda y no una transición gradual. En un discurso de alto contenido político y estratégico, afirmó que las grandes potencias han abandonado las reglas que durante décadas sostuvieron la estabilidad global y ahora utilizan la economía como instrumento de coerción.
Carney advirtió que el multilateralismo tradicional se encuentra debilitado y que las instituciones internacionales ya no ofrecen garantías reales de protección para las potencias medias, como Canadá.
Desde México, la presidenta Claudia Sheinbaum respaldó públicamente el mensaje de Carney, al calificar su intervención en Davos como “muy buen discurso” y acorde con el momento que vive el sistema global. Durante su conferencia matutina, anunció que en febrero llegará una amplia delegación de empresarios canadienses interesados en invertir en México, lo que —dijo— confirma la solidez de la relación bilateral.
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Sheinbaum también destacó su reciente reunión con la gobernadora general de Canadá, Mary Simon, a quien reconoció por su trayectoria en la defensa de los derechos de los pueblos indígenas y su labor en programas de reconciliación e inclusión social.
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Discurso íntegro de Mark Carney
Es un placer —y un deber— estar con ustedes en este punto de inflexión para Canadá y para el mundo. Hoy hablaré sobre la ruptura del orden mundial, el fin de una historia agradable y el comienzo de una realidad brutal donde la geopolítica entre las grandes potencias no está sujeta a restricciones.
Pero también les planteo que otros países, particularmente las potencias medias como Canadá, no están indefensos. Tienen la capacidad de construir un nuevo orden que encarne nuestros valores, como el respeto a los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la solidaridad, la soberanía y la integridad territorial de los estados. El poder de los menos poderosos comienza con la honestidad.
Cada día se nos recuerda que vivimos en una era de rivalidad entre grandes potencias. Que el orden basado en reglas se está desvaneciendo. Que los fuertes hacen lo que pueden y los débiles sufren lo que deben. Este aforismo de Tucídides se presenta como algo inevitable: la lógica natural de las relaciones internacionales reafirmándose.
Ante esta lógica, existe una fuerte tendencia de los países a dejarse llevar para evitar conflictos; a transigir. A evitar problemas. A esperar que el cumplimiento les compre seguridad. No será así.
Entonces, ¿cuáles son nuestras opciones?
En 1978, el disidente checo Václav Havel escribió un ensayo titulado El poder de los indefensos. En él, planteaba una pregunta sencilla: ¿cómo se sostenía el sistema comunista? Su respuesta comenzaba con un verdulero. Cada mañana, este tendero coloca un cartel en su ventana: “¡Proletarios del mundo, uníos!”. Él no lo cree. Nadie lo cree. Pero coloca el cartel de todos modos para evitar problemas, para señalar su cumplimiento, para no destacar.
Y porque cada tendero en cada calle hace lo mismo, el sistema persiste. No solo a través de la violencia, sino a través de la participación de personas comunes en rituales que privadamente saben que son falsos. Havel llamó a esto “vivir dentro de la mentira”. El poder del sistema no proviene de su verdad, sino de la voluntad de todos de actuar como si fuera cierto. Y su fragilidad proviene de la misma fuente: cuando incluso una sola persona deja de actuar —cuando el verdulero quita su cartel— la ilusión comienza a resquebrajarse.
Es hora de que las empresas y los países quiten sus carteles.
Durante décadas, países como Canadá prosperaron bajo lo que llamamos el orden internacional basado en reglas. Nos unimos a sus instituciones, elogiamos sus principios y nos beneficiamos de su previsibilidad. Pudimos aplicar políticas exteriores basadas en valores bajo su protección.
Sabíamos que la historia del orden internacional basado en reglas era parcialmente falsa. Que los más fuertes se eximirían cuando les conviniera. Que las reglas comerciales se aplicaban de manera asimétrica. Y que el derecho internacional se aplicaba con distinto rigor dependiendo de la identidad del acusado o de la víctima. Esta ficción era útil, y la hegemonía estadounidense, en particular, ayudó a proporcionar bienes públicos: rutas marítimas abiertas, un sistema financiero estable, seguridad colectiva y apoyo a marcos para la resolución de disputas.
Así que colocamos el cartel en la ventana. Participamos en los rituales. Y evitamos en gran medida señalar las brechas entre la retórica y la realidad.
Este trato ya no funciona.
Permítanme ser directo: estamos en medio de una ruptura, no de una transición. En las últimas dos décadas, una serie de crisis en las finanzas, la salud, la energía y la geopolítica dejaron al descubierto los riesgos de una integración global extrema. Más recientemente, las grandes potencias comenzaron a utilizar la integración económica como arma. Aranceles como palanca. Infraestructura financiera como coerción. Cadenas de suministro como vulnerabilidades a ser explotadas.
No se puede “vivir dentro de la mentira” del beneficio mutuo a través de la integración cuando la integración se convierte en la fuente de tu subordinación. Las instituciones multilaterales en las que confiaban las potencias medias —la OMC, la ONU, la COP—, la arquitectura de la resolución colectiva de problemas, están muy debilitadas.
Como resultado, muchos países están llegando a las mismas conclusiones. Deben desarrollar una mayor autonomía estratégica: en energía, alimentos, minerales críticos, en finanzas y cadenas de suministro. Este impulso es comprensible. Un país que no puede alimentarse, abastecerse de combustible o defenderse tiene pocas opciones. Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte tú mismo.
Pero seamos claros sobre a dónde conduce esto. Un mundo de fortalezas será más pobre, más frágil y menos sostenible. Y hay otra verdad: si las grandes potencias abandonan incluso la pretensión de reglas y valores por la búsqueda sin trabas de su poder e intereses, las ganancias del “transaccionalismo” se vuelven más difíciles de replicar. Los hegemones no pueden monetizar continuamente sus relaciones. Los aliados se diversificarán para cubrirse contra la incertidumbre. Comprarán seguros. Aumentarán sus opciones. Esto reconstruye la soberanía; una soberanía que antes se basaba en reglas, pero que estará cada vez más anclada en la capacidad de resistir la presión.
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Como dije, tal gestión de riesgos clásica tiene un precio, pero ese costo de la autonomía estratégica, de la soberanía, también puede compartirse. Las inversiones colectivas en resiliencia son más baratas que si cada uno construye su propia fortaleza. Los estándares compartidos reducen la fragmentación. Las complementariedades son de suma positiva.
La pregunta para las potencias medias, como Canadá, no es si adaptarse a esta nueva realidad. Debemos hacerlo. La pregunta es si nos adaptamos simplemente construyendo muros más altos, o si podemos hacer algo más ambicioso.
Canadá fue de los primeros en escuchar la señal de alerta, lo que nos llevó a cambiar fundamentalmente nuestra postura estratégica. Los canadienses saben que nuestra vieja y cómoda suposición de que nuestra geografía y nuestras membresías en alianzas conferían automáticamente prosperidad y seguridad ya no es válida.
Nuestro nuevo enfoque se basa en lo que Alexander Stubb ha denominado “realismo basado en valores” o, dicho de otro modo, aspiramos a ser principios y pragmáticos.
Principios en nuestro compromiso con los valores fundamentales: soberanía e integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza excepto cuando sea consistente con la Carta de la ONU, respeto a los derechos humanos.
Pragmáticos al reconocer que el progreso es a menudo incremental, que los intereses divergen y que no todos los socios comparten nuestros valores.
Estamos participando de manera amplia, estratégica y con los ojos abiertos. Asumimos activamente el mundo tal como es, no esperamos a que el mundo sea como deseamos. Canadá está calibrando sus relaciones para que su profundidad refleje nuestros valores. Estamos priorizando un compromiso amplio para maximizar nuestra influencia, dada la fluidez del orden mundial, los riesgos que esto plantea y lo que está en juego para lo que viene después. Ya no confiamos solo en la fuerza de nuestros valores, sino también en el valor de nuestra fuerza.
Estamos construyendo esa fuerza en casa. Desde que mi gobierno asumió el cargo, hemos reducido los impuestos sobre los ingresos, las ganancias de capital y la inversión empresarial; hemos eliminado todas las barreras federales al comercio interprovincial; y estamos acelerando un billón de dólares en inversiones en energía, IA, minerales críticos, nuevos corredores comerciales y más. Estamos duplicando nuestro gasto en defensa para 2030 y lo estamos haciendo de manera que fortalezca nuestras industrias nacionales.
Nos estamos diversificando rápidamente en el extranjero. Hemos acordado una asociación estratégica integral con la Unión Europea, incluyendo nuestra unión a SAFE, los acuerdos europeos de adquisición de defensa. Hemos firmado otros doce acuerdos comerciales y de seguridad en cuatro continentes en los últimos seis meses. En los últimos días, hemos concluido nuevas asociaciones estratégicas con China y Qatar. Estamos negociando pactos de libre comercio con India, ASEAN, Tailandia, Filipinas y el Mercosur.
Para ayudar a resolver problemas globales, estamos persiguiendo una “geometría variable”: diferentes coaliciones para diferentes temas, basadas en valores e intereses.
Sobre Ucrania, somos un miembro central de la Coalición de los Voluntarios y uno de los mayores contribuyentes per cápita a su defensa y seguridad.
Sobre la soberanía del Ártico, nos mantenemos firmes junto a Groenlandia y Dinamarca y apoyamos plenamente su derecho único a determinar el futuro de Groenlandia.
Nuestro compromiso con el Artículo 5 es inquebrantable. Estamos trabajando con nuestros aliados de la OTAN (incluyendo el grupo Nórdico-Báltico 8) para asegurar aún más los flancos norte y oeste de la alianza, incluyendo inversiones canadienses sin precedentes en radares de largo alcance, submarinos, aviones y tropas sobre el terreno.
Canadá se opone firmemente a los aranceles sobre Groenlandia y pide conversaciones enfocadas para lograr objetivos compartidos de seguridad y prosperidad para el Ártico.
Sobre el comercio plurilateral, estamos liderando esfuerzos para construir un puente entre la Asociación Transpacífica y la Unión Europea, creando un nuevo bloque comercial de 1,500 millones de personas.
Sobre minerales críticos, estamos formando clubes de compradores anclados en el G7 para que el mundo pueda diversificarse de suministros concentrados.
Sobre la IA, estamos cooperando con democracias de ideas afines para asegurar que no nos veamos obligados a elegir entre hegemones e hiperescaladores.
Esto no es un multilateralismo ingenuo. Ni es confiar en instituciones disminuidas. Es construir las coaliciones que funcionan, tema por tema, con socios que comparten suficiente terreno común para actuar juntos. En algunos casos, esto incluirá a la gran mayoría de las naciones. Y se trata de crear una red densa de conexiones comerciales, de inversión y culturales a las que podamos recurrir para futuros desafíos y oportunidades.
Las potencias medias deben actuar juntas porque si no estás en la mesa, estás en el menú. Las grandes potencias pueden permitirse ir solas. Tienen el tamaño del mercado, la capacidad militar y la palanca para dictar términos. Las potencias medias no. Pero cuando solo negociamos bilateralmente con un hegemón, negociamos desde la debilidad. Aceptamos lo que se nos ofrece. Competimos entre nosotros por ser los más complacientes. Eso no es soberanía. Es la representación de la soberanía mientras se acepta la subordinación.
En un mundo de rivalidad entre grandes potencias, los países intermedios tienen una opción: competir entre sí por el favor de los poderosos o combinarse para crear un tercer camino con impacto. No debemos permitir que el ascenso del “poder duro” nos ciegue ante el hecho de que el poder de la legitimidad, la integridad y las reglas seguirá siendo fuerte, si decidimos ejercerlo juntos.
Lo que me devuelve a Havel.
¿Qué significaría para las potencias medias “vivir en la verdad”?
Significa nombrar la realidad. Dejar de invocar el “orden internacional basado en reglas” como si todavía funcionara como se anunciaba. Llamar al sistema por lo que es: un período de intensificación de la rivalidad entre grandes potencias, donde los más poderosos persiguen sus intereses utilizando la integración económica como arma de coerción.
Significa actuar con coherencia. Aplicar los mismos estándares a aliados y rivales. Cuando las potencias medias critican la intimidación económica de una dirección pero guardan silencio cuando proviene de otra, estamos manteniendo el cartel en la ventana.
Significa construir aquello en lo que decimos creer. En lugar de esperar a que se restaure el viejo orden, crear instituciones y acuerdos que funcionen como se describen.
Y significa reducir la palanca que permite la coerción. Construir una economía nacional fuerte debería ser siempre la prioridad de todo gobierno. La diversificación internacional no es solo prudencia económica; es el fundamento material para una política exterior honesta. Los países se ganan el derecho a mantener posturas de principios al reducir su vulnerabilidad a las represalias.
Canadá tiene lo que el mundo quiere. Somos una superpotencia energética. Poseemos vastas reservas de minerales críticos. Tenemos la población más educada del mundo. Nuestros fondos de pensiones están entre los inversores más grandes y sofisticados del mundo. Tenemos capital, talento y un gobierno con una inmensa capacidad fiscal para actuar con decisión.
Y tenemos los valores a los que muchos otros aspiran. Canadá es una sociedad pluralista que funciona. Nuestra plaza pública es ruidosa, diversa y libre. Los canadienses mantienen su compromiso con la sostenibilidad. Somos un socio estable y confiable —en un mundo que es cualquier cosa menos eso—, un socio que construye y valora las relaciones a largo plazo.
Canadá tiene algo más: el reconocimiento de lo que está sucediendo y la determinación de actuar en consecuencia. Entendemos que esta ruptura exige más que adaptación. Exige honestidad sobre el mundo tal como es.
Estamos quitando el cartel de la ventana. El viejo orden no va a volver. No debemos llorarlo. La nostalgia no es una estrategia. Pero a partir de la fractura, podemos construir algo mejor, más fuerte y más justo.
Esta es la tarea de las potencias medias, que son las que más tienen que perder en un mundo de fortalezas y las que más tienen que ganar en un mundo de cooperación genuina. Los poderosos tienen su poder. Pero nosotros también tenemos algo: la capacidad de dejar de fingir, de nombrar la realidad, de construir nuestra fuerza en casa y de actuar juntos.
Ese es el camino de Canadá. Lo elegimos de manera abierta y confiada. Y es un camino ampliamente abierto para cualquier país dispuesto a recorrerlo con nosotros.