Pachuca.— La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó que la SICT realizó pagos en exceso por 381 millones 4 mil pesos en obras de la carretera Real del Monte–entronque Huasca; las irregularidades se concentraron en 6 contratos con las empresas Coconal, Vise, Proacon y Esma Instalaciones, que se encargaron de la construcción de túneles, viaductos, entronques, terracerías, pavimentación, entre otras.
Lo anterior se desprende de la auditoría de cumplimiento a inversiones físicas, correspondiente al ejercicio fiscal 2024. La ASF revisó 15 contratos, y un monto de mil 961 millones de pesos, equivalentes al 87 por ciento de los recursos ejercidos en ese año por la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes en dicha obra.
Empresas con negro historial en obras públicas del país
Proacon México SA de CV representa el monto más alto de las cuatro firmas, recibió pagos en exceso por 164 millones 571 mil 5 pesos por el contrato 2022-13-CE-A-009-W-00-2022 para la construcción de un túnel para cuatro carriles en el kilómetro 16+440, de la carretera Real del Monte-Huasca.
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Los pagos fueron autorizados por las residencias de obra y se efectuaron mediante 42 transferencias.
Además, el contrato inicial de Proacon era por 725 millones de pesos, pero la SICT acabó pagando mil 230 millones 128 mil pesos, mediante cuatro convenios modificatorios, que van desde 70 hasta 197 millones de pesos.
En 2022 esta empresa estuvo ligada a la construcción del Paso Exprés de Cuernavaca —en el que fallecieron un hombre y su hijo—. Es filial de Grupo Aldesa, encargada de dicha obra. En ese año, la ASF observó 270 millones, evidenció sobrepagos de la SICT a Aldesa y a otra empresa, Epccor.
Asimismo, en febrero de 2024 fue señalada de atrasos en la ejecución de los trabajos para la recuperación de cuerpos de la mina Pasta de Conchos, por lo que la CFE rescindió el contrato de esa firma y otras.
La segunda empresa es Coconal SAPI de CV. La ASF observó la cifra de 148 millones 921 mil 4 pesos, correspondientes al contrato 2022-13-CE-A-006-W-00-2022, para la construcción de una vía de cuatro carriles en 6.2 kilómetros, con 3 viaductos y rampa de frenado, del kilómetro 11+500 al 14+960. Esta cantidad fue pagada en 46 exhibiciones por la SICT.
Por las obras, inicialmente la SICT pagaría 757 millones 413 mil pesos, pero terminó erogando 932 millones 413 mil pesos, por un convenio modificatorio de plazo y monto, por la cifra de 175 millones, firmado el 30 de agosto de 2024.
Hay otro contrato de Coconal observado por la ASF por un monto menor: 10 millones 9 mil pesos. Identificado con el número 2023-13-CE-A-013-W-00-2023, para la construcción de cuatro carriles de circulación vehicular, del kilómetro 15+220 al 15+600.
La cifra original fue por 269 millones 42 mil pesos y terminó en 329 millones 652 mil pesos; debido a tres convenios modificatorios de monto y plazo, del 5 de marzo de 2023, por 23 millones 198 mil pesos; del 29 de julio de 2024, por 22 millones 426 mil pesos y del 28 de noviembre de 2024, por 14 millones 984 mil pesos.
A finales del sexenio de Enrique Peña Nieto, Coconal fue señalad de ser una de las empresas consentidas. En seis años obtuvo 18 contratos por un total de 18 mil 200 millones de pesos. En 2019 ganó una licitación para obras del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, tras la cancelación del proyecto aeroportuario de Texcoco empezó a tener contratos para mantenimiento del Aeropuerto Benito Juárez de la Ciudad de México, ya en la administración de Andrés Manuel López Obrador.
Asimismo, Coconal y Proacon, la firma anterior, aparecen en la lista de empresas auditadas que pudieron haber beneficiado a un exdirector General del Centro de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado de México en 2015. En aquel año, La ASF detectó obras inconclusas que se pagaron y otras que no se realizaron, además, realizó una denuncia contra el funcionario ante la extinta Procuraduría General de la República.
La tercera empresa es Vise SA de CV. En el contrato 2022-13-CE-A-010-W-00-2022 la ASF detectó pagos en exceso por 9 millones 863 mil 6 pesos, para la construcción de una carretera de cuatro carriles, del kilómetro 14+960 al 17+590, que incluye la construcción de los viaductos Carolina, Santa Elena y Vicente Guerrero, en este último, cinco trabajadores perdieron la vida por el desplome de un andamio, el 19 de noviembre de 2023.
El contrato inicial de la obra fue de 405 millones 386 mil 6 pesos, hubo un convenio modificatorio de plazo y monto por 40 millones 538 mil pesos, fechado el 28 de mayo de 2024 y otro más por ajustes en volúmenes por 27 millones 777 mil pesos a favor de la SICT, del 30 de julio de 2024.
La ASF observó otro contrato de Vise, el 2022-13-CE-A-004-W-00-2022 para la construcción del entronque a desnivel del kilómetro 20+400, de la carretera real del Monte Huasca, por 31 millones 915 mil pesos. El valor de la obra pasó de 248 millones 409 mil pesos a 307 millones 82 mil, mediante dos convenios modificatorios de monto; uno del 16 de febrero de 2023 por 48 millones y otro del 27 de febrero del 2024, por 10 millones 50 mil pesos.
Vise aparece en la lista de empresas favorecidas por la SICT durante la construcción del Tren Interurbano México-Toluca. En esa ocasión la ASF detectó pagos en exceso por 553 mil pesos en cinco conceptos.
La cuarta empresa a la SICT realizó pagos en exceso por la construcción de la carretera Real del Monte Huasca es Esma Instalaciones SA de CV. La ASF observó 16 millones 142 mil 3 pesos en el contrato 2022-13-CE-A-003-W-00-2022, para la construcción de cuatro carriles del kilómetro 17+700 al 20+000,
El costo inicial de la obra por 271 millones 500 mil 2 pesos terminó en 361 millones 95 mil, mediante un convenio modificatorio de plazo fechado el 22 de diciembre del 23, por la cifra de 89 millones 595 mil pesos.
De acuerdo con medios de comunicación de diversos estados, tanto la SICT como Caminos y Puentes Federales (Capufe) han realizado licitaciones “tendenciosas” para beneficiar a dicha empresa entre 2015 y 2019, en estados como Baja California y Yucatán. En la primera entidad reportaron contratos por 156 millones de pesos y en la segunda, un posible desvío de 31 millones durante, la construcción del distribuidor vial a Progreso.
Detalles sobre la obra
La carretera Real del Monte–Entronque Huasca inició en 2022 y fue inaugurado el año pasado por la presidenta Claudia Sheinbaum. La obra vial requirió la tala de más de 25 mil oyameles, encinos y cedros , así como la pérdida definitiva de 21.8 hectáreas de bosque, en el que habitan siete especies en peligro de extinción: cedro blanco, cucharilla, biznaga cabeza aurea, flor de hielo, el pájaro Chipe de Tolmie, la ardilla de Peter y lagartija escamosa de mezquite.
La vía mide 9.4 kilómetros de longitud, incluye tres túneles, seis viaductos y dos entronques a desnivel, y fue planteada inicialmente bajo un esquema de asociación público privada con peaje. Posteriormente, el modelo cambió a obra pública financiada principalmente con recursos de federales, lo que incrementó su costo total.
¿Qué auditó la ASF?
La revisión corresponde a la Cuenta Pública 2024. La ASF analizó 1,961.5 millones de pesos, equivalentes al 87 por ciento del monto ejercido ese año, y revisó 15 contratos, de los cuales nueve fueron de obra y seis de servicios de supervisión.
Los principales hallazgos
La ASF determinó pagos en exceso por 381.4 millones de pesos derivados principalmente de diferencias entre las cantidades pagadas y las realmente ejecutadas en conceptos como excavaciones, túneles, pavimentos y obras complementarias.
Además, identificó inconsistencias adicionales por más de 5.2 millones de pesos en rubros específicos, entre ellos:
- Aplicación incorrecta de factores de ajuste de costos, al utilizar un factor acumulado en lugar del factor base 1.0.
- Diferencias entre insumos presupuestados y materiales efectivamente colocados, como en barreras y dispositivos antideslumbrantes.
- Duplicidad de pago en la gestoría para suministro eléctrico.
- Pago por piezas de señalética no instaladas.
- Sobreestimación en la dosificación de cemento asfáltico respecto a las pruebas de laboratorio.
¿Qué significan estas observaciones?
La ASF señaló que no se trata de un único error aislado, sino de un patrón de inconsistencias técnicas y administrativas relacionadas con la integración de precios unitarios, la validación de volúmenes y la aplicación de fórmulas de actualización de costos.
Las observaciones deben ser aclaradas o, en su caso, reintegradas por las instancias responsables antes del cierre del proceso de fiscalización.
sjl