El gobierno de México, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), presentó la Actualización de la Contribución Determinada a Nivel Nacional 3.0 (NDC 3.0), un instrumento que reafirma el compromiso irrestricto del país con el Acuerdo de París y establece una hoja de ruta para alcanzar cero emisiones netas hacia 2050.
La NDC 3.0, aprobada por la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), se basa en un modelo de desarrollo humanista que busca alinear el crecimiento económico con la protección ambiental y el bienestar social.
Esta nueva contribución se sustenta en cinco componentes interdependientes: mitigación, adaptación, pérdidas y daños, política climática transversal, y entorno habilitador y medios de implementación.
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Metas de Mitigación: Compromisos Netos y Absolutos
México presentó su meta de mitigación para 2035 en términos de emisiones absolutas netas, abarcando todos los gases de efecto invernadero (GEI) y todos los sectores económicos (transporte, generación de energía eléctrica, industria, agricultura y ganadería, residuos, petróleo y gas, uso de la tierra, y residencial y comercial).
El compromiso se divide en dos niveles, reconociendo el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas:
1. Meta No Condicionada: El país se compromete a alcanzar emisiones netas absolutas de entre 364 y 404 millones de toneladas de CO2 equivalente (MtCO2e) en 2035. Este compromiso se considera posible de alcanzar con recursos propios.
2. Meta Condicionada: Sujeta a la movilización de financiamiento internacional, transferencia de tecnología y fortalecimiento de capacidades, México podría alcanzar un nivel de emisiones netas de entre 332 y 363 MtCO2e en 2035.
Adicionalmente, se reformula la meta de carbono negro, estableciendo un rango no condicionado de emisiones de entre 35,800 y 39,700 toneladas, y una meta condicionada de entre 32,600 y 35,799 toneladas para 2035.
El cumplimiento de esta ruta implica alcanzar la meta de reducción del 35% de GEI para 2030, lo que equivale a un máximo de 644 MtCO2e en emisiones brutas. La distribución sectorial de este esfuerzo al 2030 se asigna según la participación de cada sector en el Inventario Nacional de Emisiones (INEGyCEI), siendo el transporte (23%), la generación de energía eléctrica (19%) y la industria (18%) los principales responsables.
Fortalecimiento de la Adaptación y Nuevo Componente de Pérdidas y Daños
La NDC 3.0 incrementa la ambición en el componente de adaptación, que será el fundamento para la primera Política Nacional de Adaptación (NAP) de México, esperada para 2026.
El componente de Adaptación se refuerza mediante seis ejes estratégicos:
1. Prevención y atención de impactos negativos en la población humana y el territorio.
2. Sistemas productivos resilientes y seguridad alimentaria.
3. Conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y de los servicios ecosistémicos.
4. Gestión integrada de los recursos hídricos con enfoque de cambio climático.
5. Protección de infraestructura estratégica y patrimonio cultural tangible.
6. Atención a los vínculos entre la seguridad y el cambio climático (nuevo eje).
Por su alta vulnerabilidad (México ocupa el puesto 100 de 187 en el Índice de Adaptación Global de Notre Dame), el país ya enfrenta impactos estructurales como sequías históricas y huracanes intensificados (ejemplo, Otis en 2023). Por ello, la NDC 3.0 integra por primera vez un componente de Pérdidas y Daños, que busca prevenir y atender los efectos negativos que persisten a pesar de los esfuerzos de mitigación y adaptación.
Justicia Climática y Enfoque Humanista como Ejes Transversales
La NDC 3.0 busca sentar las bases para una transición justa hacia un modelo de desarrollo alternativo, dejando atrás el modelo extractivista. Este enfoque se materializa en el componente de Política Climática Transversal, que articula cinco ejes:
- Perspectiva de género interseccional: Busca impulsar una política climática feminista, reconociendo que las mujeres enfrentan una afectación desproporcionada (especialmente en zonas rurales con alta exposición climática) y promoviendo su liderazgo y participación plena en la toma de decisiones.
- Enfoque de derechos humanos: Asegura que la acción climática esté alineada con las obligaciones nacionales e internacionales de México, garantizando que no se generen nuevas vulnerabilidades.
- Equidad intergeneracional: Se centra en los derechos de las generaciones futuras y busca la participación efectiva de infancias y juventudes en la política climática.
- Transición justa hacia una economía sostenible: Impulsa acciones para que la transformación económica genere oportunidades, como el empleo verde, y evite la profundización de las desigualdades.
- Atención y protección a poblaciones prioritarias: Establece medidas específicas para grupos en situación de mayor vulnerabilidad y riesgo ante el cambio climático, como Pueblos Indígenas y comunidades afromexicanas, personas con discapacidad, y defensores ambientales.
Implementación Basada en Gobernanza y Participación
La implementación efectiva de la NDC 3.0 requiere una movilización significativa de recursos y un entorno habilitador sólido.
El proceso de desarrollo de la NDC 3.0 fue descrito como ampliamente participativo y deliberativo, con la colaboración de más de cincuenta dependencias federales, gobiernos subnacionales, sociedad civil, academia, sector privado y Pueblos Indígenas, con el fin de reflejar una visión integral y corresponsable.
La gobernanza climática se articula a través del Sistema Nacional de Cambio Climático (SINACC). Sin embargo, la efectividad del plan depende de que México logre movilizar los recursos necesarios (estimados en aproximadamente 1.7 billones de pesos anualmente hacia 2030 para las metas de desarrollo sostenible). Los compromisos están alineados con la necesidad de armonización normativa, la planeación estratégica y el financiamiento climático público y privado, y el desarrollo y transferencia de tecnología.
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