La compra consolidada de medicamentos para 2025 se ha visto comprometida debido a distintos tropiezos a lo largo del proceso anunciado por el gobierno federal desde inicios del pasado mes de noviembre.
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En noviembre del 2024, Birmex señaló que al priorizar licitaciones públicas y mecanismos que aseguren las mejores condiciones en términos de precio, calidad y oportunidad, la habilitación de días y horarios inhábiles se buscaba reforzar la transparencia y la eficiencia en la gestión de recursos públicos. Asimismo, otorga certeza jurídica a las contrataciones realizadas durante este periodo, conforme a las disposiciones legales aplicables.
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Sin embargo, la ejecución del proceso ha sido objeto de controversia. Emma Luz López, directora de Administración y Finanzas de Birmex, fue señalada por la falta de transparencia en la organización de una compra complementaria. Asimismo, el radiólogo Jorge Bernardo González asumió un papel central en las evaluaciones técnicas, firmando dictámenes que, según expertos, deberían recaer en las áreas de calidad con experiencia en la materia.
El lanzamiento de la convocatoria
El pasado 5 de noviembre, Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V. (Birmex) anunció la habilitación de días y horarios inhábiles para realizar procedimientos administrativos de contratación, en relación a la compra consolidada de medicamentos, al publicar la medida en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Se detalló que estaría vigente hasta enero de 2025.
Todos los sábados, domingos y días festivos de octubre, noviembre y diciembre de 2024, así como enero de 2025, fueron considerados hábiles para los procedimientos administrativos relacionados con adquisiciones. El horario habilitado fue de las 24 horas del día, desde las 00:00 hasta las 23:59 horas.
El calendario de la licitación internacional para adquirir hasta 3 mil 924 productos de curación, auxiliares de diagnóstico, medicamentos y bienes terapéuticos a través de Birmex, inicialmente se señaló de la siguiente manera:
-26 de diciembre se presentarían las propuestas
-4 de enero: anuncio del fallo.
Sin embargo no sucedió así.
Problemas desde el anuncio de la convocatoria
El proceso de adquisiciones de medicamentos y material médico organizado por la Secretaría de Salud ha generado preocupación en la industria farmacéutica nacional. Las críticas se centran en la falta de claridad y transparencia, así como en las condiciones que favorecen a laboratorios extranjeros subsidiados.
Uno de los principales señalamientos es que en las bases del proceso no se especificaron qué claves serían adquiridas mediante el método de Ofertas Subsecuentes de Descuento (OSD), lo cual dejó a discreción tanto los precios como los participantes. Esta ambigüedad ha sido considerada un golpe para la industria mexicana, que se vio obligada a competir en condiciones desiguales contra laboratorios de India y China, países cuyos gobiernos subsidian y apoyan a sus empresas.
La Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica (Canifarma), presidida por Augusto Muench, ha señalado que más de 700 claves proveedor asociadas a la cámara ni siquiera fueron habilitadas para participar en el proceso de subasta. Además, de las 3,900 claves en juego, más de 1,300 no recibieron ofertas, y aún está pendiente verificar cuántas no cumplirán con los requisitos técnicos establecidos.
Se compromete compra de medicamentos
A finales de diciembre, se dieron a conocer controversias en la adquisición de sitagliptina metformina, medicamento clave para el tratamiento de la diabetes. La Secretaría de Salud podría adquirir 3.45 millones de piezas violando las bases del proceso al aceptar extemporáneamente una oferta de 100 pesos por pieza presentada por la empresa india Amarox, la cual no participó en la subasta inicial realizada el 13 de diciembre.
Un documento elaborado por fabricantes de medicamentos al que tuvo acceso La Silla Rota detectó que tras hacerse pública la licitación hay varias claves “desiertas” o sin proveedor asignado en el fallo. Las “claves desiertas” corresponden a medicamentos y dispositivos médicos que no presentan oferta, según la información disponible en el anexo 2 de la convocatoria pública internacional número LA-12-NEF-012NEF001-I-1-2025.
De acuerdo con expertos consultados por La Silla Rota, estas claves podrían quedar desiertas debido a que son de bajo volumen, lo que no las haría atractivas a los proveedores. En otros casos, “los cortos tiempos” para producir los medicamentos haría poco probable cumplir con la entrega. Otra de las razones podría ser el desconocimiento sobre cuántos serán los puntos de entrega que exigirán las autoridades, lo que genera “incertidumbre para cotizar”.
En otros casos, son claves que no están teniendo un consumo relevante entre las instituciones de salud y resulta extraño que se soliciten, lo que aumenta la incertidumbre de las empresas.
El nuevo cambio de fechas
La dependencia señaló que originalmente se tenía contemplado que el 31 de diciembre se conocería el fallo de la empresa ganadora de la licitación pero debido al volumen de licitaciones recibidas no se pudo concluir con el proceso evaluación por lo que Birmex informó sobre las nuevas fechas:
Etapas de ofertas subsecuentes de descuentos serán el 9 y 10 a partir de las 8:00 horas.
Acto de emisión de fallo el 13 de enero a las 18:00 horas.
Empresas que se presentaron a la licitación
Fueron 400 empresas las que se presentaron a la compra consolidada de medicamentos del gobierno federal, la primera en la era de Claudia Sheinbaum.
Acta de Fallo Bianual by La Silla Rota
Llegó el 13 de enero y no se publicó el falló
La falta de publicación de fallos al cierre del 13 de enero intensificó la incertidumbre. Incluso si se anuncian los ganadores, los tiempos de entrega y producción complicarán la logística: se estima que los principios activos tardarán entre 28 y 45 días en llegar a los laboratorios, y la producción en plantas requerirá entre 10 y 15 días adicionales.
Asimismo, este martes 14 de enero, la Secretaría de Salud dio a conocer que, en el marco de la compra consolidada de medicamentos, ya fue adjudicado el 73% de los contratos para adquirir 3,649 millones de piezas y se tiene una oferta de 24.4% más. Es decir, existe una oferta de proveeduría, del 97.6%.
En un informe de la compra consolidada de medicamentos se informó que se dio el fallo de la primera licitación pública, la cual implica la compra de 3 mil 649 millones de piezas, equivalentes a 73.2 por ciento de lo requerido.
En conferencia matutina se recordó que el proceso de la compra consolidada de medicamentos, en la que participan 26 instituciones del Estado Mexicano, se requieren 4 mil 982 millones de piezas de medicamentos, que equivale a 338 mil millones de pesos.
Lo adjudicado, hasta ahora, equivale a un monto de 213 mil millones de pesos, aseguró Eduardo Clark, subsecretario de Integración y Desarrollo del sector Salud, lo que según la Secretaría de Salud representa un ahorro estimado de 30 mil millones de pesos con respecto a precios.
El subsecretario de Integración y Desarrollo del sector Salud dijo sobre las fechas para celebrar los contratos de compra que se espera tener todos antes del 17 de enero.