La Cámara de Diputados arrancó este lunes la cuenta regresiva para avalar las 20 iniciativas de reforma y nuevas leyes que el presidente Andrés Manuel López Obrador envió el pasado 5 de febrero. Presentadas con bombo y platillos, en Palacio Nacional, los 20 documentos se mantienen en un impasse que no les permite salir de los temas pendientes en las 23 comisiones a las que fueron turnadas solo 3 días después de su anuncio.
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El periodo ordinario del Congreso de la Unión termina el próximo martes 30 de abril, por lo que los diputados y senadores tendrían solo ese tiempo para avalarlas en comisiones y en el pleno. El líder de la bancada de Morena en San Lázaro, el diputado Ignacio Mier, dijo el mismo 8 de febrero –fecha en que se dio turno alas 20 iniciativas– que los legisladores tenían el límite de avalar todo hasta el 18 de abril, fecha en que comenzaría la discusión de las propuestas ante el pleno.
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Las propuestas en materia de seguridad, derecho al agua, seguridad social, vivienda, protección a los animales y apoyos sociales contemplan 18 reformas a la Constitución y la creación de 2 nuevas leyes. Por ser reformas constitucionales, el pleno de la Cámara de Diputados –y luego del Senado– requiere el aval de las 2/3 partes de la asamblea para ser aprobadas. En tanto, la creación de las 2 nuevas leyes nuevas sólo requieren mayoría simple, es decir, la mitad más uno.
“Las reformas que propongo buscan establecer derechos constitucionales y fortalecer ideales y principios relacionados con el humanismo, la justicia, la honestidad, la austeridad y la democracia que hemos postulado y llevado a la práctica desde los orígenes del actual movimiento de transformación nacional”, dijo López Obrador el 5 de febrero.
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Los turnos a comisiones
La propuesta para reformar la Constitución y confirmar que la Guardia Nacional debe ser parte de la Secretaría de la Defensa Nacional se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para generar dictamen y a las comisiones de Defensa Nacional y de Seguridad Ciudadana para emitir una opinión.
La iniciativa para establecer que los aumentos al salario mínimo sean por encima del nivel de la inflación, se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen y a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Trabajo y Previsión Social para su opinión.
La reforma para modificar el artículo 19 de la Constitución y ampliar el catálogo de delitos que ameriten prisión preventiva de oficio en casos de extorsión, narcomenudeo y delitos relacionados a drogas sintéticas, como el fentanilo, también se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La reforma para reconocer a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos con personalidad jurídica y patrimonio propio, se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales y a la de Pueblos Indígenas y Afromexicanos para opinión.
La reforma para garantizar la continuidad de las pensiones del bienestar se remitió a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública para dictamen, de Bienestar y de Atención a Grupos Vulnerables para opinión.
Por otra parte, la iniciativa en materia de derecho al agua se turnó a las comisiones de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento y de Medio Ambiente y Recursos Naturales para opinión.
La de protección y cuidado de animales, le fue enviada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para opinión. Ambas son reformas constitucionales.
Los Foros de Diálogo
El 21 de febrero se iniciaron los Foros de Diálogo Nacional con los que la Cámara de Diputados comenzó la discusión de dichas iniciativas de reforma. También se han hecho Foros de Diálogo Estatales , todavía hasta este 1 de abril uno de ellos se llevó a cabo en Oaxaca: “Autonomía y libertad indígena”.
(Se trata de) “un proceso caracterizado por a tolerancia y la más amplia disposición para escuchar y ponderar las distintas opiniones a tratar que están contenidas en todas las reformas constitucionales enviadas por el ejecutivo, pero, además, de otras que requieran diálogo nacional. Con el solo requisito del respeto”.
Así lo señaló la presidenta de la Cámara de Diputados Marcela Guerra (PRI) en el discurso de inauguración de esos foros. Desde entonces, al menos cada día laboral se ha realizado un foro nacional o estatal.
En San Lázaro ya se discutieron, en estos foros, las reformas en materia de seguridad social y programas sociales. En el Senado ya se realizó el foro para la reforma en materia de justicia. Será el 19 de abril cuando se discutan las reformas en materia electoral.
Hasta ahora y tras el evidente retraso en las discusiones, la presidenta del Senado, Ana Lilia Rivera, aseguró que sí hay voluntad política de los partidos de oposición en el Congreso para votar y convocar a un periodo extraordinario en ambas cámaras y, así, avanzar las reformas.