Los grupos parlamentarios de Morena y sus aliados del PVEM y el PT en la Cámara de Diputados aprobaron en lo general la reforma constitucional que deroga y adiciona 14 artículos de la Constitución y que incluye la desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y seis organismos constitucionalmente autónomos más, con 347 votos a favor, 128 en contra y cero abstenciones.
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Además del INAI, los otros organismos que serán desaparecidos son el Instituto Federal de Telecomunicaciones, el IFT; el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el Coneval; las comisiones Federal de Competencia Económica, la Cofece; la de Mejora Continua de la Educación, Mejoredu; la Reguladora de Energía, la CRE y la de Hidrocarburos, CNH.
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La discusión en lo general del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales duró seis horas y al concluir la votación se declaró un receso y el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Sergio Gutiérrez Luna, convocó al Pleno a las 9 de la mañana de este 21 de noviembre para continuar con la discusión de las reservas.
Entre esas reservas estaría una que dio a conocer el coordinador de Morena, Ricardo Monreal, en el artículo 28 constitucional, respecto de las funciones que viene desempeñando el IFT y la Cofece, sobre la regulación, telecomunicaciones, monopolios y competencias.
El morenista adelantó que se va a dar paso a nuevas disposiciones que otorgan independencia técnica, patrimonio y también personalidad jurídica propia de dichos entes.
Otra propuesta es que a pesar de que las funciones de la Cofece se trasladan a la Secretaría de Economía, se debe crear un organismo público, descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios que no dependan de la decisión del secretario de Economía.
Reforma deriva de iniciativa de AMLO
Pero en el caso del resto de los Ocas, se prevé que se mantendrá lo que dice el dictamen, que deroga y adiciona diversas disposiciones de los artículos 3, 6, 26, 27, 28, 41, 76, 78, 89, 105, 113, 116, 123 y 134 de la Constitución. Se deriva de una iniciativa propuesta el 5 de febrero de este año por el entonces presidente Andrés Manuel López Obrador, que establecía que los ahorros que se obtengan de la extinción de estos entes públicos se destinarán al Fondo de Pensiones para el Bienestar.
Las reformas también extinguen los organismos autónomos estatales garantes del derecho de acceso a la información y de protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados.
Además, otorgan al Instituto Nacional Electoral la competencia para conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la información pública y la protección de datos personales a cargo de los partidos políticos.
El dictamen establece que las tareas del INAI serán absorbidas por la nueva secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno.
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En la discusión participa hasta Sánchez Cordero
La sesión dio inicio apenas unos minutos después de que concluyó la comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público, Rogelio Ramírez de la O.
Rápidamente comenzaron los reproches de la oposición a Morena por desaparecer al INAI, órgano encargado de garantizar la transparencia y rendición de cuentas de los entes públicos, cuando se niegan a proporcionar información a los ciudadanos.
La coordinadora del PAN en la Cámara de Diputados, Noemí Luna, alertó que la extinción de los Ocas, como el INAI, impedirá controlar los abusos del poder. Cuestionó que Morena argumentó que los desaparecía porque a lo largo de los años han representado un gasto conjunto de 30 mil millones de pesos, pero en cambio le otorgarán para 2025 un presupuesto de 40 mil millones de pesos a una obra supuestamente concluida, el Tren Maya.
Una de las participaciones que sorprendió fue la de la diputada de Morena, la ministra en retiro, Olga Sánchez Cordero, quien subió a tribuna para defender la extinción de los Ocas. Afirmó que con ello se evitará la duplicidad de funciones y además se perfilan alternativas menos onerosas y más eficaces. Dijo que además no son el único medio para defender derechos.
La panista María Isabel Rodríguez Heredia se refirió al papel del Coneval. Aseguró que sin este organismo el país se queda sin un diagnóstico real para orientar las políticas antipobreza. Criticó que Morena presume que primero son los pobres pero los dejan al final de la fila y hacen caso omiso a los resultados de sus políticas sociales. Negó que el Coneval y otros organismos sean una carga administrativa.
“La urgencia por desaparecerlos es para que mexicanos no sepan lo que se está haciendo con el dinero de las y los mexicanos”, criticó.
Prevén retrocesos en estándares sociales
Por su parte el priista Christian Mishel Castro alertó que sin la Comisión Reguladora de Energía habrá menos control y competencia en el sector energético. Respecto a la Comisión de Mejora Continua de Educación, su extinción significa la falta de rendición de cuentas y una mayor desigualdad educativa.
“Habrá retrocesos en estándares sociales y regresión democrática”, advirtió.
El panista Miguel Ángel Monraz expuso que la desaparición del IFT no solo puede traer consecuencias económicas por las implicaciones en el Tratado de Libre comercio TMEC sino además impactar en la calidad de servicios de telecomunicaciones.
Otro riesgo es su impacto en la libertad de expresión, ya que con un manejo discrecional de las concesiones, los medios de comunicación electrónica que no se alineen al gobierno puedan quedarse sin señal.
Sobre la desaparición del INAI, preguntó a las bancadas oficiales si lo que buscan es dar impunidad a los hijos del Rey de Macuspana -en alusión al expresidente López Obrador. También cuestionó si la nueva Secretaria de Anticorrupción va a sancionar a la presidenta, Claudia Sheinbaum.
Un mal día para el país
Para la diputada de Movimiento Ciudadano, Claudia Gabriela Salas Rodríguez, este 20 de noviembre no fue un buen día para este país, con la desaparición de 7 organismos autónomos.
“Nos ha costado mucho tener instituciones que sean un contrapeso, saber quién ganó una licitación y por qué”. También pronosticó que será más difícil tener los datos de los deudores alimenticios.
“Quiero ver que una mujer en un juicio le pregunte al IMSS cuánto gana su deudor, si es que el instituto le contesta. Los datos personales ahora quién sabe en manos de quienes vayan a estar”, lamentó.
Una de las participaciones que más se alargó fue la del panista Ernesto Sánchez Rodríguez, quien portaba una camiseta blanca con la frase “defiendo al INAI”. Recordó que la morenista Aleida Alavez, siendo diputada exigía darle autonomía al instituto. Ahora quitársela es la llave para el autoritarismo, advirtió, y en ese momento sacó una llave gigante.
La diputada de Morena, Antares Vázquez pidió hacerle una pregunta, el legislador aceptó. Desde su curul le preguntó para qué servía el INAI y mientras el panista le contestaba, ella se fue sin hacerle caso, lo que él le reclamó.
Les llaman hijos de Slim
Los petistas fueron de los más férreos defensores del sentido del dictamen, pero destacó la participación de la diputada Lilia Aguilar Gil, quien al ver que no le hacían caso los de oposición, con su mano los señaló, molesta.
“Ustedes son hijos de Slim y sobrinos de Salinas Pliego”, les bautizó.
El morenista Gabino Morales se burló también de los panistas, les dijo que Andrés Manuel López Obrador es el mejor presidente y cuando el ex morenista y hoy emecista Gibrán Ramírez pidió hacerle una pregunta, pero la rechazó, lo que no significó que no le mandara un mensaje.
“No acepto preguntas de traidores” y sonrió.
El priista Humberto Ambriz también mencionó al expresidente. Trajo a la memoria que luego de que perdiera la elección en 2006, mandó al diablo a las instituciones.
“Vean hasta dónde ha llegado”.
El comisionado del INAI, Adrián Alcalá, dio su posicionamiento sobre la extinción del instituto. Consideró que aunque se afirma que no se afecta ni se desaparece a la transparencia ni a la protección de datos personales, ya que las funciones serán transferidas a otros sujetos obligados, como es el caso de la nueva Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, esto no está garantizado hasta en tanto no se diseñe la legislación secundaria.