El megaproyecto inmobiliario Torre Reforma Colón, ubicado en Paseo de la Reforma número 76, inició trabajos de excavación y movimiento de tierras sin contar con las autorizaciones ambientales, urbanas ni de seguridad estructural indispensables para una obra de su escala.
La alcaldía Cuauhtémoc y la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial (Metrópolis) confirmaron que el proyecto sigue en fase de dictaminación y carece de autorización definitiva. Sin embargo, las obras avanzan bajo el amparo de una licencia de 2018 para la construcción de un estacionamiento, una maniobra usada darle la vuelta a las normas, de acuerdo con especialistas.
Durante un recorrido realizado por La Silla Rota se constató la presencia de decenas de trabajadores, así como la operación de grúas, excavadoras y maquinaria pesada dentro del predio.
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En el perímetro de la obra están colocadas dos lonas: una que exhibe la solicitud en trámite del Dictamen de Impacto Urbano y otra sobre la Manifestación de Construcción Tipo B para un estacionamiento. No obstante, documentos oficiales revelan que el predio ya fue fusionado legalmente para un desarrollo de usos mixtos que requeriría una Manifestación Tipo C (para grandes construcciones), de la cual no existe registro alguno.
Torre Reforma Colón: de un rascacielos de 72 pisos a complejo de usos mixtos
Durante más de una década, en el predio ubicado en Paseo de la Reforma 76 se han proyectado algunos de los desarrollos inmobiliarios más ambiciosos de la Ciudad de México.
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En un primer momento se contempló la construcción de una torre de 72 niveles y aproximadamente 316 metros de altura, que buscaba convertirse en el rascacielos más alto de la capital. Sin embargo, el proyecto nunca se materializó y el terreno permaneció sin movimiento durante años.
La propia alcaldía Cuauhtémoc confirmó a La Silla Rota que el proyecto actualmente en construcción no corresponde al originalmente planteado. De acuerdo con la demarcación, se trata de una nueva propuesta que incorpora la conservación de inmuebles con valor artístico y que todavía continúa en fase de dictaminación, por lo que aún no existe una resolución definitiva ni una autorización por parte de la alcaldía.
De acuerdo con Fibra SOMA y el despacho Sordo Madaleno, el nuevo desarrollo contempla un complejo de usos mixtos sobre un terreno de aproximadamente 45 mil metros cuadrados, con áreas comerciales, restaurantes, oficinas, espacios culturales y corredores peatonales que conectarán la colonia Juárez con el corredor Reforma y el Centro Histórico.
¿Qué se necesita para construir una obra de esta magnitud?
Consultado por La Silla Rota, Gustavo García Arias, exdirector jurídico de la alcaldía Miguel Hidalgo y especialista en derecho urbano, explicó que las desarrolladoras deben reunir una larga lista de autorizaciones antes de iniciar una obra de gran escala como la proyectada en Paseo de la Reforma 76.
Entre los requisitos iniciales se encuentra el Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo, que se tramita ante la alcaldía para verificar qué está permitido construir en el predio, así como la Constancia de Alineamiento y Número Oficial, para delimitar las dimensiones, colindancias y restricciones de espacio físico del terreno.
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A partir de ahí, el desarrollador debe gestionar la factibilidad de servicios hidráulicos ante la Secretaría de Gestión Integral del Agua de la Ciudad de México (SEGIAGUA) para garantizar el suministro de agua potable y drenaje.
Asimismo, se requiere el Estudio de Impacto Ambiental y el Dictamen de Impacto Urbano. El primero se tramita ante la Secretaría del Medio Ambiente (SEDEMA) e incluye de manera obligatoria la realización de un proceso de consulta vecinal antes de autorizar el proyecto.
Una vez aprobados los impactos urbano y ambiental, el desarrollador debe ingresar la solicitud de publicitación vecinal ante la alcaldía, colocar durante 15 días hábiles lonas con la información del proyecto y permitir que cualquier ciudadano consulte los planos y presente inconformidades.
Sólo después de concluir ese procedimiento puede registrarse la Manifestación de Construcción Tipo C, que autoriza formalmente el inicio de la obra.
¿Qué documentación le falta a la Torre Reforma Colón?
Pese a que las excavaciones y los movimientos de tierra ya comenzaron en el predio, documentos oficiales en poder de La Silla Rota confirman que el megaproyecto no ha acreditado ni obtenido los permisos, estudios y licencias indispensables para una construcción de esta magnitud.
Por ejemplo, la Secretaría del Medio Ambiente (SEDEMA) informó que, tras realizar una búsqueda amplia y exhaustiva en sus archivos físicos y electrónicos, no localizó ningún procedimiento de consulta vecinal para grandes construcciones, Declaratoria de Cumplimiento Ambiental para demolición o construcción, ni el ingreso o evaluación de una Manifestación de Impacto Ambiental para el proyecto denominado Torre Reforma Colón.
Por su parte, el Instituto para la Seguridad de las Construcciones reportó que no existen antecedentes de una Constancia de Registro de Revisión de Seguridad Estructural para Paseo de la Reforma 76. La ausencia de este documento es crítica, ya que el propio organismo descentralizado señala explícitamente en sus registros oficiales que dicha constancia "es necesaria para la obtención de la Manifestación de Construcción".
A nivel urbano, Metrópoli notificó que no ha emitido ningún Dictamen de Impacto Urbano para el terreno. La dependencia precisó que únicamente cuenta con una solicitud en proceso de validación, lo que coincide con la lona informativa colocada en el perímetro de la obra que sólo anuncia el inicio del trámite, pero no una aprobación.
Finalmente, la alcaldía Cuauhtémoc confirmó que no localizó antecedentes de la publicitación vecinal obligatoria ni registros de una Manifestación de Construcción Tipo C, la cual se exige legalmente para desarrollos de gran escala. No obstante, la demarcación detalló que el predio únicamente cuenta con una Manifestación de Construcción Tipo B correspondiente a un estacionamiento, misma que actualmente se exhibe en el exterior de la obra.
Inmobiliarias recurren a "chicanadas" para iniciar megaproyectos: Gustavo García
De acuerdo con el especialista Gustavo García, obtener la totalidad de los permisos para un megaproyecto como el que se pretende construir en Paseo de la Reforma 76 puede tomar meses o incluso años.
Por lo que, explica, las constructoras han perfeccionado “chicanadas” para poder comenzar con las obras aún sin los permisos necesarios. Se trata de tramitar licencias sencillas de demolición, excavación o manifestaciones Tipo B, diseñadas exclusivamente para proyectos menores como estacionamientos subterráneos.
"Es una manera de darle la vuelta a la norma y de ganarle tiempo al tiempo", explica García. "La ley permite hacer estacionamientos sin todos estos requisitos, pero en realidad es un estacionamiento con cimentación para una torre”.
A través de esta maniobra, las empresas avanzan en la excavación profunda y colocan la robusta estructura que sostendrá rascacielos de más de 15 o 20 niveles, aun cuando el proyecto final de la torre no ha sido autorizado.
El abogado detalla que esta práctica se ha convertido en un modus operandi tolerado. "La alcaldía debe sancionar esta simulación. Es una simulación tolerada por la alcaldía para ganarles tiempo en excavar, construir sótanos y llegar al nivel de banqueta. Se ha vuelto un nicho de corrupción", afirma el exfuncionario.
Vecinos presentan denuncia y exigen clausura inmediata
Ante todo esto, integrantes del Comité de Participación Comunitaria (COPACO) de la Colonia Juárez presentaron una denuncia formal ante la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT) y ante la alcaldía Cuauhtémoc.
En el documento, los habitantes solicitan una investigación exhaustiva y exigen la suspensión y clausura inmediata de los trabajos en Paseo de la Reforma 76 por posibles infracciones administrativas graves y actos ilícitos.
“Investigamos y solicitamos vía transparencia sobre el inicio de la construcción de la Torre Reforma Colón. Las autoridades nos responden que hasta el momento nadie ha otorgado ninguna licencia ni estudio para que esto se lleve a cabo”, señaló Enedina Sánchez Pérez, integrante de la COPACO de la Colonia Juárez en entrevista con La Silla Rota.
En la denuncia formal, los vecinos también solicitaron verificar la vigencia de la autorización ambiental anunciada en una de las lonas colocadas en el inmueble, cuyo expediente corresponde al año 2017 y no al megaproyecto actual, con trámites de 2024 a 2026.
“Nuestra solicitud principal es que se clausure esa obra de inmediato. ¿Por qué? Porque no tienen permisos", sentenció Sánchez Pérez.
INVEA ordena inspección en Reforma 76
Ante las denuncias vecinales, el Instituto de Verificación Administrativa (INVEA) notificó formalmente a los vecinos que ha iniciado las acciones correspondientes para revisar la legalidad de los trabajos en el predio.
A través de un oficio, el INVEA informó que realizará una visita de verificación administrativa en materia de desarrollo urbano en Paseo de la Reforma 76. Asimismo, emitió un requerimiento a la alcaldía Cuauhtémoc para que ordene, de manera paralela, una inspección física de las obras.
Por su parte, la alcaldía Cuauhtémoc indicó a La Silla Rota que, tras recibir la solicitud de opinión para el Estudio de Impacto Urbano del predio, detectó inconsistencias que impidieron su aprobación.
"Durante la revisión se identificó la necesidad de realizar precisiones técnicas, particularmente para garantizar la protección y estabilidad de inmuebles (con valor patrimonial que existen al interior del predio), por lo que el expediente fue prevenido", señalaron.
La alcaldía enfatizó que el megaproyecto continúa bajo análisis técnico y no cuenta con ninguna autorización definitiva.
La Silla Rota buscó formalmente la postura de Fibra SOMA y del despacho Sordo Madaleno para conocer su versión sobre el inicio de las excavaciones y las denuncias de los vecinos de la colonia Juárez; sin embargo, hasta la publicación de esta nota, no se obtuvo respuesta alguna de los desarrolladores.