Pachuca.— Un especialista y una diputada advierten que la discusión sobre la creación del municipio número 85, va más allá de una reforma legal.
La propuesta de crear un nuevo municipio en Hidalgo abrió un debate jurídico, político y social. Aunque constitucionalmente existe la posibilidad de crear un nuevo ayuntamiento, un especialista advierte que el procedimiento implica cumplir requisitos estrictos, mientras que en el Congreso del estado la solicitud apenas comienza su ruta institucional.
Los últimos tres municipios creados
De acuerdo con el abogado especialista en Derecho Municipal, Jorge Nazar Arteaga, los tres municipios más recientes son: Mineral de la Reforma, creado en 1920; Francisco I. Madero, creado en 1927 y Progreso de Obregón, creado en 1970, último municipio incorporado al mapa estatal.
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Nazar explicó que al revisar los decretos de creación de esos municipios se observa que no contemplaban mecanismos para resolver aspectos que hoy serían indispensables, como la transferencia de servicios públicos, la administración de recursos, los conflictos limítrofes o los procesos de consulta ciudadana.
Incluso señaló que actualmente existen municipios con conflictos territoriales pendientes, como Progreso de Obregón con Mixquiahuala, Tizayuca con Tolcayuca y Nopala con Huichapan, lo que demuestra la complejidad que implica modificar la división territorial del estado.
A ello se suma que el artículo 118 de la Constitución de Hidalgo establece diversos requisitos para crear un nuevo municipio, entre ellos contar con al menos 100 mil habitantes y una cabecera municipal con 10 mil habitantes, condiciones que, afirmó, deben cumplirse de manera simultánea.
Jorge Nazar comentó que hay “viabilidad constitucional, pero eso no significa que pueda crearse".
Precisó que esa viabilidad jurídica no garantiza que la propuesta prospere, pues deben cumplirse todos los requisitos constitucionales y atenderse aspectos políticos, sociales y administrativos.
Entre los principales retos enumeró:
- Obtener la aprobación del Constituyente Permanente.
- Escuchar a la población involucrada, aunque la Constitución no establece expresamente un mecanismo de consulta.
- Resolver el impacto en servicios públicos, gobernabilidad y finanzas municipales.
- Analizar la identidad comunitaria de los habitantes que pasarían a integrar el nuevo municipio.
- El especialista consideró que, bajo el contexto actual de participación ciudadana, cualquier consulta debería tener efectos vinculantes, aunque reconoció que en Hidalgo no existe un procedimiento legal específico para la creación de nuevos municipios más allá de lo previsto en el artículo 118 constitucional.
Sobre la propuesta
"Lo que públicamente han manifestado quienes impulsan el municipio 85 es que existe un abandono institucional por parte de los gobiernos municipal y estatal. La pregunta es si ese problema se resuelve creando un nuevo municipio o exigiendo que las autoridades actuales cumplan con sus obligaciones", señaló.
Añadió que la petición no se ha sustentado en razones de identidad cultural, desarrollo económico o fortalecimiento regional, sino principalmente en la falta de servicios públicos.
Además, advirtió que la creación de un nuevo municipio también podría generar controversias relacionadas con la identidad territorial de los habitantes, la representación política, la prestación de servicios y los derechos de quienes no deseen formar parte de la nueva demarcación.
Congreso: hay solicitud, pero no iniciativa
La presidenta de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales del Congreso del Estado, Lizbeth Ordaz Islas, aclaró que hasta este momento no existe una iniciativa formal para crear el municipio 85.
Explicó que a la comisión únicamente llegó una solicitud ciudadana y que corresponde a algún diputado, si así lo decide, elaborar y presentar la iniciativa correspondiente.
"Nos hicieron la solicitud para que se presentara por parte de los diputados esta iniciativa, pero no nos mandaron una iniciativa como tal", explicó.
La legisladora indicó que informará del planteamiento a los integrantes de la comisión y reiteró que el Congreso mantiene disposición para recibir a los promoventes y sostener una audiencia pública cuando las agendas legislativas lo permitan.
Ordaz coincidió en que la propuesta requiere un análisis técnico profundo.
"No es tan aventurado decir: vamos a crear un municipio. Hay que revisar si sería autosustentable y cumplir todos los requisitos que marca la Constitución", señaló.
También consideró que la inconformidad ciudadana no necesariamente debe traducirse en la creación de un nuevo municipio, por lo que planteó escuchar primero a los habitantes y analizar otras alternativas que permitan atender las problemáticas que motivan la solicitud.
sjl