Como un “exceso” y un “intento de tener mayor control sobre los municipios” calificó la oposición la nueva iniciativa presentada por Alejandro Armenta Mier, gobernador de Puebla, que busca dar al titular del Poder Ejecutivo la facultad de autorizar licencias, constancias del uso del suelo y de compatibilidad urbanística para construcciones en los municipios poblanos donde no estén actualizados los Programas Municipales de Desarrollo Urbano.
En entrevista con La Silla Rota, Rafael Micalco Méndez, diputado local del Partido Acción Nacional (PAN), señaló que el objetivo de la iniciativa es tener un mayor control sobre los gobiernos municipales.
El diputado panista agregó que se trata de una estrategia para restar atribuciones a los gobiernos municipales, y puso como ejemplo la reciente modificación a la ley que permite al gobierno estatal cobrar el impuesto predial en 103 municipios de la entidad, incluida la capital poblana.
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“El Ejecutivo estatal está metiéndose de más en las facultades municipales. En sus giras hemos visto constantemente como (Alejandro Armenta) públicamente, regaña, reta y amenaza a los alcaldes”, dijo Micalco Méndez.
El diputado abundó que: “Ahora viene esa iniciativa en la que igual trata de meterse con las facultades que tienen los municipios, las cuales les da el artículo 115 constitucional, tratando de que una ley secundaria esté por encima de la Constitución federal, cosa que no puede ser”.
El legislador de oposición destacó que hay muchas lagunas en la iniciativa, ya que no se especifica si el estado o el municipio va a cobrar las licencias de uso de suelo.
“Tenemos un gobierno del estado, un ejecutivo estatal que cada día se parece más al gobierno federal en cuanto a concentración de poder y en cuanto a tratar de allegarse de los mayores recursos que puede, atropellando a los municipios”.
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Rafael Micalco comentó que aunque la iniciativa aún no se ha discutido en comisiones, ya tienen conocimiento de su contenido y de su base jurídica. Consideró que la iniciativa, de aprobarse, entrará en conflicto con el artículo 115 constitucional, por lo que los gobiernos municipales que se sientan afectados pueden iniciar una controversia ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
¿Qué dice la iniciativa de Alejandro Armenta?
La iniciativa enviada por el Ejecutivo al Congreso local plantea modificar la fracción XX del artículo 14, las fracciones 1 y XVIII del artículo 16, artículo 44 primer párrafo, fracción l del artículo 54; además de agregar los artículos 43 BIS y 43 TER de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla.
En el artículo 43 TER, la propuesta propone que los Programas Municipales de Desarrollo Urbano sean congruentes con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, por lo que deberán ser actualizados por los Ayuntamientos con una periodicidad al menos de seis años con respecto al programa estatal.
Cuando estos programas no sean actualizados con la periodicidad señalada, la iniciativa propone que: “será la persona titular del Poder Ejecutivo quien, en apego al Programa Estatal de Desarrollo Urbano, expedirá las autorizaciones, licencias, constancias del uso del suelo y de compatibilidad urbanística para construcciones, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios”.
José Luis García Parra, jefe de Gabinete del gobierno estatal, rechazó que la iniciativa esté relacionada con los predios que necesitan para construir las torres del Cablebús.
El funcionario aseguró que la reforma tiene como objetivo modificar el uso de suelo de varios de los predios donados para construir los inmuebles del Programa de Vivienda para el Bienestar.
García Parra señaló que el programa se origina porque el uso de suelo no corresponde con el que necesitan para ejecutar la obra, debido a que los ayuntamientos de la entidad no han actualizado sus programas de desarrollo urbano o no cuentan con uno, lo que impide alinearlos con los proyectos federales y estatales.
Aclaró que la facultad de expedir licencias de construcción la tiene el gobierno estatal desde 2017, cuando se modificó dicha de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del estado de Puebla.
”No estamos creando, ni quitando atribuciones. Es falso”, concluyó García Parra.
La polémica por el Cablebús en Puebla
Colectivos de activistas a favor del medio ambiente, que están en contra de la construcción del cablebús, también han rechazado la propuesta ya que consideran que su objetivo es cambiar el uso de suelo de los parques públicos en donde se instalarán las torres que necesita el nuevo sistema de transporte elevado.
Rafael Micalco cuestionó que la iniciativa sólo pretenda ayudar a la construcción del Programa de Vivienda del Bienestar y no esté relacionada con el proyecto del cablebús, como aseguró el jefe de Gabinete del gobierno estatal.
“Este proyecto ya va para el año y no han podido sacarlo porque la ciudadanía se ha se ha involucrado mucho, se ha resistido, han sido muy cuestionados y no tienen permisos (de construcción)”, apuntó el legislador panista.
Agregó que el gobierno estatal busca blindar legalmente el proyecto, sobre el cual hay muchas dudas debido a que se reservó la información sobre su construcción.
“Vemos que es un gobierno que todo lo que pueden lo reserva: el cablebús, la los contratos de la Feria de Puebla 2025 y 2026, todo recurso por el cual se les cuestiona su uso, finalmente es reservado. Nadie sabe en qué se gasta”, enfatizó Micalco Méndez.
El diputado adelantó que su bancada votará en contra, pero consideró que la iniciativa se aprobará en “fast track” ya que Morena y sus aliados tienen la mayoría en el Congreso local y han aprobado hasta ahora todas las iniciativas enviadas por el Ejecutivo.
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