En un contexto económico global complicado, con una inflación que, pese a que ha disminuido, se mantienen elevadas las tasas de interés, la propuesta de Paquete Económico 2024 plantea impulsar el gasto a través de un mayor déficit público, hasta llegar a un monto de deuda equivalente a 1.9 billones de pesos. Esto es, para el próximo ejercicio fiscal se prevén menos ingresos, un gasto récord y endeudamiento sin precedentes.
De acuerdo con el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), este panorama reitera la necesidad de una reforma fiscal pues, aunque se proponen mayores recursos para pensiones, salud y educación, incrementa el endeudamiento. Por lo que, se requiere reforzar las fuentes de ingreso, de lo contrario, "se pueden enfrentar serios problemas para el financiamiento de programas presupuestarios en los tres niveles de gobierno".
En la Cámara de Diputados, la Comisión de Hacienda y Crédito Público considera pertinentes las estimaciones de ingresos que percibirá la Federación durante el ejercicio fiscal de 2024, presentados por el Ejecutivo Federal; la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) estimó 9.06 billones de pesos de ingresos, sin embargo, casi 2 billones de pesos serán a través de deuda interna.
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¿Primero los pobres?
El gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador ha marcado como eje rector su política de "primero los pobres", aún cuando se vaticina un nivel de deuda récord. De acuerdo con el CIEP, de enero a agosto, el endeudamiento fue 41.1 por ciento mayor al del mismo periodo de 2022; con esta cifra se alcanzó el mayor nivel en el que se ubicó para un mismo periodo desde 2008.
En cuanto al gasto a lo social, según información contenida en el Informe de Finanzas Públicas y la Deuda Pública al segundo trimestre del año, entre enero y junio de este año, el gasto en desarrollo social fue de 1 billón 773,006 millones de pesos, lo que representó un aumento de 6.3% en comparación con el mismo periodo de hace un año.
Al interior de este gasto, el rubro con mayores recursos fue el de protección social, el cual contempla programas sociales, así como el gasto en pensiones, entre otros.
A través de su política de “primero los pobres”, se destinaron 851,311 millones de pesos al gasto en protección social, lo que representó un incremento de 8.1% anual. De esta manera, el gasto en protección social alcanzó su mayor nivel en lo que va de la actual administración.
Claves para entender la deuda
- El gasto neto total propuesto en el Proyecto de Presupuesto 2024 alcanza una cifra récord de 9.06 billones de pesos, sin embargo, el 80% de este gasto se encuentra comprometido en el pago de pensiones, gasto federalizado y costo de la deuda, principalmente.
- Debido a la caída de los ingresos y al incremento del gasto, el espacio fiscal se reduce 57% respecto a 2023.
- Al menos cuatro rubros del gasto deberían ser revisados de manera urgente para expandir el espacio fiscal (pensiones y Pemex) y para mejorar el bienestar de las personas (financiamiento a salud y cuidados).
- De acuerdo con el CIEP, el aumento del gasto para 2024 carece de una visión de mediano plazo, no toma en cuenta las carencias de la juventud y la niñez, y no tiene perspectiva intergeneracional, ni de género.
- El 22% del gasto neto total es para pensiones y, "dadas las características el programa, se perpetúa la desigualdad entre la población adulta mayor". El gasto promedio anual en pensiones per cápita de la CFE equivale a 6.6 veces el gasto promedio anual en pensiones del IMSS y 29 veces la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores (PBAM). Al distribuir los dos billones de pesos propuestos para pensiones con información de la ENIGH 2022, el décil de mayores ingresos recibe 4.6 veces más recursos de pensiones que el décil de menores ingresos.
- Existe una deuda social con cinco sectores que promueven el desarrollo económico: se requieren más recursos para salud; el gasto educativo; sistema de cuidados sigue sin ser impulsado; cuidado al medio ambiente y el gasto de inversión es menor a lo recomendado
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El presupuesto asignado al sector energético en 2024, experimenta una reducción del 7.2% en comparación con 2023; el gasto destinado a medio ambiente, también presenta un recorte de 11.4%; en contraste, el programa Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores recibiría 465,049 millones de pesos, un crecimiento de 30.8% real en comparación con el monto de este año.