Los aspirantes a dirigir la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) comparecieron este miércoles ante los legisladores que integran la Comisión de Economía del Senado de la República, ante los cuales, presentaron su visión y propuestas sobre el futuro de la dependencia.
Durante la sesión, los aspirantes fueron interrogados sobre diversos temas relevantes para el organismo, incluyendo la posible fusión o desaparición de la Cofece, las acciones futuras en materia de salud y abasto de medicamentos, los mercados digitales y la recuperación económica.
También se señaló que en los próximos años la Cofece enfrentará los retos del avance tecnológico, particularmente en la economía digital, y será fundamental revisar la forma de proceder para evitar problemas en el desarrollo de dichos mercados.
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Tras escuchar a los aspirantes, los senadores acordaron reunirse en una fecha posterior para deliberar sobre la idoneidad de los candidatos, luego de lo cual, remitirán su decisión a la Junta de Coordinación Política del Senado para la deliberación final por parte del pleno legislativo.
Las declaraciones de los aspirantes
La comisionada Ana María Reséndiz Mora enfatizó que cada órgano regulador tiene características propias y que su desaparición o fusión tendría consecuencias. Advirtió que la incidencia de los poderes políticos en la organización de la Cofece provocaría incertidumbre en sus fines constitucionales.
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Sostuvo que de ser elegida, su agenda buscaría contrarrestar los efectos negativos de la crisis pandémica y evitar conductas anticompetitivas derivadas de la misma. Entre sus prioridades, destacó la vigilancia y promoción del desarrollo de los mercados digitales para crear un "piso parejo" que incentive la competencia y la creación de mejores productos y servicios.
El comisionado Alejandro Faya Rodríguez resaltó que la autonomía favorece la actuación técnica y neutral de la Cofece, funcionando como un blindaje contra sesgos políticos o de grupos de interés. Señaló que mezclar labores de diferente naturaleza diluye la función de los órganos y provoca que la competencia quede en un "segundo rol".
El comisionado José Eduardo Mendoza Contreras subrayó la fundamental importancia de las agencias de competencia a nivel internacional para generar mayor igualdad de oportunidades al eliminar obstáculos y permitir el acceso a mercados competidos y eficientes para empresas y consumidores.
Respecto al abasto de medicamentos, mencionó la oportunidad con los genéricos y la posibilidad de mejorar la ley y las prácticas licitatorias para que el gobierno tenga una capacidad de compra más eficiente.
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Perfil de los aspirantes a dirigir la Cofece
Ana María Reséndiz Mora
Estudios: Licenciatura en Economía (UNAM), Maestría en Economía (El Colegio de México) y Maestría en Economía (Georgetown University).
Experiencia Profesional: Actualmente Coordinadora General en la Cofece. Ha sido Directora Asesora en el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Directora en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Subdirectora en la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), ayudante de profesor en la UNAM, consultora externa en la CEPAL, y ayudante de investigación en FLACSO y El Colegio de México. Cuenta con más de 10 años en el sector público y docencia.
Describe a la Cofece como garante de la libre competencia y concurrencia y combatiente de monopolios. Reconoce logros sustanciales en la economía mexicana, traduciéndose en mejores precios y mayor calidad. Identifica como reto más importante lograr que la política de competencia se refleje en el bienestar de los sectores más vulnerables, quienes pagan mayores precios ante la ausencia de competencia, incrementando la desigualdad económica.
Otro reto mayúsculo es fortalecer el cumplimiento del mandato sin afectar la innovación tecnológica, la productividad y los nuevos modelos de negocios.
Considera que su experiencia y formación le brindan los conocimientos, experiencia y sensibilidad para contribuir a la toma de decisiones. Menciona su trabajo multidisciplinario en Cofece, analizando concentraciones (mercados tradicionales y digitales como Walmart-Cornershop), licitaciones, opiniones en energía y puertos, investigaciones monopólicas, barreras, insumos esenciales y competencia efectiva.
Alejandro Faya Rodríguez
Estudios: Licenciatura en Derecho (Universidad Iberoamericana), Maestría en Derecho (Universidad de Oxford) y Maestría en Políticas Públicas Comparadas (FLACSO).
Experiencia Profesional: Jefe de la Unidad de Planeación, Vinculación y Asuntos Internacionales en la Cofece. Ha ocupado cargos en la Secretaría de Economía como Jefe de la Unidad de Diseño e Implementación de Políticas Públicas para la Productividad y Director General de Inversión Extranjera. Fue consultor independiente.
También trabajó en la Secretaría de Economía como Asesor Jurídico Senior y Director General Adjunto. Es profesor en la Universidad Iberoamericana, el CIDE (diplomado en regulación) y ha sido profesor en posgrado en la UNAM.
Señala que la Cofece ha transitado por un proceso de fortalecimiento institucional para perseguir su mandato de promover y proteger la libre concurrencia y competencia. Considera que la labor debe ser incremental, basada en capacidades y habilidades, combinando investigación, sanción y abogacía.
Ve a la Cofece como un poderoso motor de prosperidad, ya que mercados competidos resultan en mayor productividad, poder adquisitivo y crecimiento incluyente. Destaca la importancia de actuar de manera responsable, dentro de la ley, con transparencia, certidumbre y predictibilidad, y que las decisiones se sometan "al impero de la ley, sino también al de la razón".
Identifica retos derivados de las reformas estructurales (ej. energético), los avances tecnológicos y la economía colaborativa. Propone que la Cofece incremente su capacidad de ser un órgano técnico, apolítico y neutral, vigilando agentes económicos y sirviendo de contrapeso sano a otras autoridades. Buscaría enriquecer los procesos deliberativos y fortalecer la institución desde el Pleno.
José Eduardo Mendoza Contreras
Estudios: Licenciatura en Economía (UNAM), Maestría en Economía (El Colegio de México), Maestría en Economía (Boston University) y Doctorado en Economía (University of Surrey).
Experiencia Profesional: Jefe de Unidad en la Secretaría de Economía. Ha sido Director General de Investigaciones de Mercados en la Cofece. Fue asesor de diversos comisionados en la Comisión Federal de Competencia y la Cofece.
Ha trabajado como consultor, Superintendente en PEMEX Gas y Petroquímica Básica, en administración y cobranzas, y analista en la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos. Ha sido profesor en la Universidad Panamericana y asistente de cátedra en la Universidad de Surrey. También fue socio en una empresa de sistemas computacionales.
Contextualiza la creación de Cofece/IFT en las reformas de 2013 para lograr crecimiento económico incluyente a través de la competencia, tras la reflexión sobre por qué reformas previas no generaron el crecimiento esperado. Identifica áreas de oportunidad en el régimen de estudios e investigaciones de mercados.
Crítica los estudios actuales como demasiado amplios y propone estudios sobre mercados específicos (ej. leche, maíz, crédito) para detectar fallas e iniciar investigaciones. Señala la existencia de múltiples barreras regulatorias y la concentración en mercados clave para el crecimiento incluyente.
Ve los estudios e investigaciones como instrumentos modernos para analizar la interacción entre regulación, estructura de mercado y conducta empresarial, proponiendo remedios para restaurar la competencia y eficiencia y generar crecimiento incluyente.
Explica el análisis de prácticas monopólicas absolutas y relativas según la LFCE y sus Disposiciones Regulatorias, incluyendo la definición de mercado relevante, poder sustancial y depredación de precios.
La Cofece
Contexto: La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) es un organismo autónomo del gobierno mexicano encargado de promover y garantizar la competencia en los mercados para generar mejores condiciones para los consumidores. Su misión es prevenir, investigar y sancionar prácticas anticompetitivas como monopolios, concentraciones indebidas o acuerdos entre empresas que afecten la libre competencia.
La Cofece fue creada originalmente como la Comisión Federal de Competencia (CFC) en 1993, tras la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). La liberalización económica exigía contar con instituciones que aseguraran mercados abiertos y competitivos.
Con la reforma constitucional en materia de competencia económica de 2013, la CFC se transformó en la Cofece, ganando autonomía constitucional, mayor independencia técnica, facultades más amplias y un rediseño institucional. A partir de esta reforma, se convirtió en un órgano constitucional autónomo, separado del poder ejecutivo federal.
Es responsable de aplicar la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE). Su función principal es garantizar que los mercados operen bajo condiciones de competencia efectiva, evitando prácticas como:
- Monopolios o abuso de poder dominante.
- Prácticas monopólicas absolutas, como acuerdos ilegales entre competidores para fijar precios o repartirse mercados.
- Prácticas monopólicas relativas, como la imposición de precios a distribuidores o proveedores.
- Concentraciones empresariales que puedan dañar la competencia.
- También emite opiniones sobre regulaciones públicas que puedan afectar la competencia y promueve una cultura de competencia mediante estudios, recomendaciones y difusión.
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Estructura de la Cofece
La Cofece está dirigida por un Pleno, integrado por siete comisionados, incluyendo un comisionado presidente. Son nombrados por el Ejecutivo federal con aprobación del Senado, por periodos escalonados, lo que ayuda a preservar su independencia.
Además, la Cofece cuenta con una Autoridad Investigadora, responsable de iniciar investigaciones por posibles prácticas anticompetitivas de forma autónoma.
En resumen, la Cofece juega un papel clave en la economía mexicana al vigilar que los mercados funcionen correctamente, protegiendo tanto a consumidores como a empresas frente a prácticas que limiten la competencia.