El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) formalizó la reducción gradual de la edad mínima para acceder a una pensión por jubilación, en cumplimiento del decreto federal que reconoce el derecho de las personas trabajadoras del Estado a una pensión jubilatoria justa y digna. El acuerdo fue publicado este lunes 29 de diciembre de 2025 en el Diario Oficial de la Federación y aprobado por la Junta Directiva del organismo.
De acuerdo con el documento oficial, la medida aplica a las personas trabajadoras que se encuentren bajo el supuesto del Artículo Décimo Transitorio de la Ley del ISSSTE de 2007, siempre que hayan cotizado al menos 30 años en el caso de los trabajadores y 28 años en el caso de las trabajadoras, y que no hayan optado por el esquema de bonos de pensión.
El acuerdo establece que, a partir de 2025, la edad mínima de jubilación se mantendrá en 56 años para las trabajadoras y 58 años para los trabajadores. Sin embargo, a partir de 2028 comenzará una reducción progresiva que permitirá que, desde 2034 en adelante, las mujeres puedan jubilarse a los 53 años y los hombres a los 55 años, siempre que cumplan con los años de cotización requeridos.
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La Junta Directiva del ISSSTE señaló que esta determinación se sustenta en los principios constitucionales de progresividad y pro persona, los cuales obligan al Estado mexicano a ampliar y no restringir el acceso a los derechos humanos, entre ellos el derecho a la seguridad social y a una jubilación digna.
Asimismo, el acuerdo instruye a la Dirección de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales, así como a la Dirección de Incorporación, Recaudación e Inversiones, a realizar las acciones necesarias para que las nuevas reglas de jubilación se apliquen de manera inmediata en los trámites de pensión correspondientes.
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El ISSSTE precisó que las erogaciones derivadas de la implementación de esta medida se cubrirán con el presupuesto autorizado por la Cámara de Diputados para los próximos ejercicios fiscales, conforme a lo establecido en los artículos transitorios del decreto presidencial. El acuerdo entrará en vigor al día hábil siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Reducción de la edad de jubilación
Contexto: la reducción gradual de la edad mínima de jubilación para los trabajadores al servicio del Estado tiene su origen en un decreto presidencial publicado el 24 de junio de 2025 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), mediante el cual la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo modificó los criterios de retiro para los burócratas que no cotizan en el régimen de las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES), entre ellos el magisterio. La medida entró en vigor un día después, el 25 de junio, y alteró de manera directa las condiciones de jubilación de este sector sin necesidad de una reforma al marco legislativo.
El decreto no cambió formalmente la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), pero sí instruyó a su aplicación en sentido contrario al esquema aprobado en 2007, que contemplaba el aumento progresivo de la edad de retiro. A partir de esta decisión, la edad mínima de jubilación dejó de incrementarse y comenzó un proceso de reducción gradual, lo que implicó un giro en la política de pensiones vigente durante casi dos décadas.
En el documento, firmado por seis integrantes del gabinete federal, el Ejecutivo reconoció el derecho de las personas trabajadoras del Estado a una “pensión jubilatoria justa y digna”, siempre que los hombres acrediten al menos 30 años de cotización y las mujeres 28, y que no hayan optado por el esquema de bonos de pensión del ISSSTE. El decreto se enfoca exclusivamente en quienes permanecieron fuera del sistema de AFORES, lo que incluye a cientos de miles de trabajadores del sector educativo y de la administración pública.
Sheinbaum Pardo justificó la determinación en los principios constitucionales de progresividad de los derechos humanos y pro persona, así como en la Recomendación 162 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). En el texto se argumenta que el modelo vigente de jubilación resultaba “regresivo” y que el Estado mexicano tenía la obligación de corregirlo para ampliar el acceso a la seguridad social y garantizar mejores condiciones de retiro.
Aunque el impacto recae directamente en el sistema de pensiones del ISSSTE, la presidenta instruyó a la Junta Directiva del instituto a realizar las adecuaciones necesarias para cumplir con el decreto. El financiamiento de esta política deberá cubrirse con los recursos que autorice la Cámara de Diputados en los presupuestos de los próximos ejercicios fiscales, sin crear nuevas fuentes de ingreso específicas para este fin.
El costo fiscal de la medida fue estimado en más de 36 mil millones de pesos durante el actual sexenio, una cifra que el propio Gobierno federal reconoció como significativa. La decisión se dio tras las movilizaciones de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), que exigió congelar y revertir el aumento en la edad de jubilación de los maestros que no cotizan en AFORES.
Una de las demandas de la CNTE
El pasado 29 de mayo, tras cerca de seis horas de reunión en la sede de la Secretaría de Gobernación (Segob), Yenny Pérez, líder de la sección 22 de la CNTE en Oaxaca, dio a conocer que no alcanzaron acuerdos con el gobierno federal para liberar los bloqueos y protestas para exigir al gobierno federal la revocación de la ley de pensiones del 2007, y además un aumento de su salario del 100%. Sin embargo, las propuestas se someterían a consulta porque, de acuerdo con los manifestantes, no resuelven su demanda central de eliminar la reforma a la Ley del ISSSTE que modificó su régimen de jubilación.
La secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez; el titular de la SEP, Mario Delgado, y el director del ISSSTE, Martí Batres, informaron que, en la mesa de diálogo con la Comisión Negociadora de la CNTE, presentaron una nueva propuesta de la presidenta Claudia Sheinbaum para mejorar las condiciones de las pensiones del ISSSTE.
También propusieron crear un Colectivo Interdisciplinario que analice alternativas para fortalecer el sistema de pensiones, además de instalar comisiones tripartitas, federación, estados y sindicato, para revisar diversas problemáticas del sector.
"Se reiteró la invitación a la representación sindical para trabajar conjuntamente en una consulta, escuela por escuela, para diseñar las nuevas reglas para el ingreso, promoción y reconocimiento de los maestros y maestras, a fin de eliminar la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y Maestros (USICAMM)".
El gobierno enfatizó que el recurso de las AFORE no pertenece a los bancos ni al Estado, sino a los trabajadores, y que disponer de ellos significaría "despojar a cada trabajador y trabajadora de sus ahorros para el retiro". A marzo de 2025, las AFORE administraban 7.2 billones de pesos en ahorros acumulados.
Respecto a la abrogación de la reforma de 2007, el gobierno reconoce que es una "bandera histórica legítima" para la CNTE, pero advierte que tendría un "impacto financiero muy grande" e insostenible para el Estado en este momento. Argumenta que comprometería programas sociales, generaría incertidumbre y pondría en riesgo el derecho de las nuevas generaciones a pensiones dignas.
djh