XALAPA, VER. - El Instituto Veracruzano de la Mujer (IVM), órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobierno, fue una de las áreas del gobierno que recibió menos atención en el periodo de Cuitláhuac García Jiménez (2018-2024) por su desinterés de nombrar a una titular a cargo de las políticas públicas para las mujeres.
La nueva administración, con una titular mujer que usa como lema #EsTiempoDeMujeres, tendrá la responsabilidad de nombrar a la nueva directora a través de un proceso ciudadano, donde la gobernadora Rocío Nahle tendrá que elegir, de una terna, a la funcionaria que llevará las políticas públicas para las veracruzanas.
Como parte del inicio del nuevo gobierno se nombró a una encargada de despacho, Zaira del Toro, quien se perfila para formar parte de dicha terna, sin embargo, tendría que pasar por un proceso de selección del que aún no se tiene fecha.
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La violencia hacia mujeres en datos estadísticos
Según datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, hasta el 15 de noviembre, en Veracruz, se reportaron 46 feminicidios lo que nos ubica en cuarto lugar a nivel nacional. Los municipios de Veracruz, Xalapa y Orizaba están en los primeros 100 con mayor incidencia.
Además, se reportan tres mil 124 carpetas de investigación por delitos contra la seguridad sexual que van desde abuso, acoso, hostigamiento sexual, violación simple, equiparada e incesto, entre otros.
Se reportaron 75 homicidios dolosos -lugar 13 a nivel nacional-; 2 mil 694 denuncias por lesiones dolosas -5to lugar nacional-; 689 denuncias por lesiones dolosas -8vo lugar nacional-; ocho secuestros de mujeres.
También se reportaron 357 casos de extorsión -3er lugar nacional-; 22 casos de corrupción de menores -lugar 16 a nivel nacional-; se denunciaron 21 casos de trata de personas -6to lugar nacional-; nueve mil 689 quejas por violencia familiar; mil 733 por violencia de género, entre otros delitos.
Las promesas sin cumplir de Eric Cisneros y Cuitláhuac García
Cuando inició el periodo constitucional de gobierno de Cuitláhuac García Jiménez tenía como titular a Yolanda Olivares Pérez que había sido electa, por un periodo de tres años en el gobierno de Miguel Ángel Yunes Linares (2016-2018).
Aunque Olivares Pérez tenía trabajo y experiencia en materia de género, se obligó su renuncia en mayo del 2019 -por su “filiación” partidista (PAN)- y se nombró como encargada de despacho a María del Rocío Villafuerte.
En mayo del 2020, un año después de que se nombró a un encargado de despacho, se denunció que la convocatoria que habían redactado los consejos Consultivo y Social, habían sido archivados por el titular de Segob, Eric Cisneros Burgos.
Por dos años, en sus comparecencias en los meses de noviembre -2020 y 2021- ofreció que en los primeros meses del siguiente año se emitirían las convocatorias, pero nunca cumplió el ofrecimiento.
En más de una ocasión el gobernador Cuitláhuac García aseguró que la encargada de despacho cumplía con las mismas funciones que la de un titular por lo que reiteró que su gobierno aplicaba políticas públicas a favor de las mujeres.
Ahued nombra a encargada de despacho
El viernes 6 de diciembre, Zaira del Toro Olivares confirmó en una entrevista en el Congreso de Veracruz, que había sido designada como encargada de despacho del IVM, a invitación de Ricardo Ahued, secretario de Gobierno.
Zaira Fabiola del Toro Olivares es licenciada en Pedagogía por la UV, cuenta con Maestría en Docencia y Evaluación Educativa por la Universidad de Xalapa; se ha especializado en Políticas Públicas con Perspectiva de Género en la Unión Iberoamericana de Municipalistas, España.
Hasta noviembre de este 2024, se desempeñaba como titular del Instituto Municipal de las Mujeres en Xalapa, y fue titular de la Unidad de Género de la Secretaría de Turismo del Estado.
Mónica Mendoza Madrigal, integrante del Capítulo Veracruz de la Red Nacional de Mujeres Defensoras de la Paridad en Todo, expresó que lo que se ha hecho al momento, ante el inicio del nuevo gobierno, habla bien de quienes están al frente del ejecutivo.
Se priorizó el trabajo de Zaira del Toro, quien se venía desempeñando como titular del Instituto Veracruzano de la Mujer (IVM), y se dejó al titular de Segob, Ricardo Ahued, incorporar a alguien con la experiencia y el trabajo en materia de género y en pro de las mujeres.
“La lectura que le damos a la designación de ella como encargada de despacho es positiva, esto lo que quiere decir es que la gobernadora está respetando la línea de mando, el IVM pertenece a la Secretaría de Gobierno, entonces está siendo el área responsable de elegir a la encargada de despacho."
Red Nacional de Mujeres Defensoras de la Paridad en Todo, respalda a Zaira
Mendoza Madrigal, comentó que el proceso de designación será relativamente sencillo, por lo que confió que se podrá realizar a la brevedad.
Dijo que, si bien en Veracruz no se ha planteado la posibilidad de transformar el IVM en la Secretaría de la Mujer, el crear un área como parte de la estructura de gobierno podría llevar al menos un año, por lo que consideró que lo importante es que se siga el proceso de selección de la directora del IVM.
“Una secretaría de despacho es un tema que tendría que pasar por el Congreso y sería un asunto de carácter presupuestal, por lo menos para este primer año de ejercicio de gobierno no pasaría.
“Nosotros esperaríamos que no retrasen el proceso para llevar el nombramiento, porque eso podría llevar al menos dos años, pero hay modo de hacer el cambio en base a la ley, de modo exprés”, planteó.
La activista comentó que al prolongar el proceso de designación de la titular del IVM se resta valor y legitimidad al encargado de despacho, “la exigencia es que se realice el proceso de ley, para que se le dé el carácter necesario, si no, también a ellas (encargadas) se les violenta; no nombrarla, es violencia institucional”.
La académica planteó que, si el IVM se transforma en una secretaría de despacho, sería positivo mantener a los Consejos Consultivo y Social como parte del proceso de designación de la titular, pues eso validaría el nombramiento y se daría un acompañamiento al trabajo y las políticas públicas en pro de las mujeres.
¿Cuál sería el proceso para ratificar a Zaira del Toro?
Según la legislación local, el órgano de toma de decisiones del IVM es la Junta de Gobierno, que está integrada por la titular del Poder Ejecutivo, es decir, la gobernadora Rocío Nahle, la directora del Instituto o encargada de despacho, Zaira del Toro.
Así como por el titular de la secretaría de Finanzas y Planeación, Miguel Santiago Reyes; de Salud, Valentín Reyes; de Educación de Veracruz, Claudia Tello; la presidenta de la Comisión de Equidad, Género y Familia del Congreso del Estado, la morenista, Janeth Adanely Rodríguez Rodríguez, y dos vocales representantes del Consejo Consultivo y dos del Consejo Social. En ambos casos, los órganos ciudadanos no tienen integrantes.
Entre otras atribuciones, los integrantes de la Junta de Gobierno deben expedir la convocatoria para la integración de los Consejos Consultivo y Social, así como nombrar a las integrantes de ambos grupos ciudadanos.
Los dos órganos son auxiliares de carácter honorífico. El Consejo Consultivo es un órgano asesor para las políticas y acciones que se emprendan en beneficio de las mujeres; el Consejo Social es la instancia competente para presentar ante el Instituto la problemática de las mujeres, así como sus propuestas e iniciativas.
Además, fungirá como órgano de análisis, evaluación y seguimiento de las políticas públicas, programas, proyectos y acciones que se emprendan en beneficio de las mujeres.
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Ambos consejos estarán integrados por un número no menor de doce ni mayor a veinte mujeres que propongan las diferentes organizaciones sociales, asociaciones civiles, instituciones académicas, campesinas e indígenas y en general mujeres de los diferentes sectores de la sociedad, con experiencia y/o formación en materia de equidad de género y mujeres.
Las presidentas serán electas por la mayoría y se designará a dos de sus integrantes para tener representación en la Junta de Gobierno. Para su elección, la secretaría de Gobierno, que preside Ricardo Ahued Bardahuil, tendrá que lanzar las convocatorias.
Las integrantes del Consejo Consultivo y Social durarán en su cargo tres años, prorrogables por un periodo más. Y ambos grupos de mujeres, dice la ley, son los responsables de convocar a la sociedad civil para que presenten propuestas de mujeres a la Dirección del Instituto, de donde seleccionará una terna que enviarán al Ejecutivo del Estado, responsable de su designación.
Requisitos para ser titular del IVM
La misma ley establece que entre los requisitos para ser nombrada directora del IVM se requiere: ser ciudadana veracruzana o tener residencia efectiva en el Estado cinco años anteriores a la fecha de su elección.
No haber desempeñado en los últimos tres años cargo de elección popular o dirigencia partidista; contar con una edad mínima de 25 años cumplidos; tener título profesional, preferentemente con estudios y experiencia en equidad de género, entre otros requisitos.
La directora del Instituto durará en su cargo tres años, con posibilidad de ser ratificada por un segundo periodo de tres años, a propuesta de la Junta de Gobierno al Ejecutivo Estatal.
mb