XALAPA, VER.– El Gobierno de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN), aplicó de manera errónea los coeficientes de distribución de las participaciones federales de los 212 ayuntamientos durante el ejercicio fiscal 2025, por un monto total de 2 mil 805 millones 111 mil 205.39 pesos.
De acuerdo con el primer informe de resultados de la Cuenta Pública 2025 de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), dichos descuentos se realizaron para cubrir diversos adeudos de los municipios con instituciones federales, estatales y financieras, no obstante, la fórmula que se aplicó generó inequidad en la asignación de recursos.
La revisión de la auditoria corresponde al primer año de la administración de la gobernadora Norma Rocío Nahle García, y se observó el manejo financiero que se hizo desde la Sefiplan a cargo de Miguel Reyes.
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Descuentos por adeudos
El reporte detalla que el dinero retenido se destinó al pago de obligaciones previamente contraídas por los municipios, bajo la firma de convenios entre Ayuntamientos y Sefiplan.
Entre los principales conceptos de descuento se encuentran: Fideicomiso Bursátil F/998: Se descontaron 845.2 millones de pesos a 199 municipios para el pago de certificados bursátiles.
Comisión Federal de Electricidad (CFE): Se aplicaron descuentos por 622.8 millones de pesos a 171 municipios para cubrir adeudos por alumbrado público y otros servicios. En este rubro, la ASF identificó que a los ayuntamientos de Alvarado, El Higo, Manlio Fabio Altamirano, Pueblo Viejo, San Andrés Tuxtla, Tuxpan y Veracruz también se les descontaron obligaciones derivadas de asociaciones público-privadas relacionadas con el servicio de alumbrado.
Seguridad social y pensiones: El Instituto de Pensiones del Estado (IPE) recibió 478.7 millones de pesos correspondientes a adeudos de 109 municipios, mientras que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) aplicó descuentos por 72.6 millones de pesos a los municipios de Lerdo de Tejada, Papantla, Tuxpan y Coatzacoalcos.
Banca de desarrollo: Diecisiete municipios registraron descuentos por 305.8 millones de pesos para el pago de créditos contratados con BANOBRAS.
Servicio de Administración Tributaria (SAT): Se descontaron 33 millones 536 mil 605 pesos a 30 municipios por adeudos del Impuesto Sobre la Renta (ISR).
ASF observa actualización tardía de coeficientes
La Auditoría Superior de la Federación también observó que la SEFIPLAN actualizó los coeficientes de distribución de las participaciones federales hasta junio de 2025.
De acuerdo con el informe, durante los primeros cinco meses del ejercicio fiscal la dependencia utilizó los coeficientes correspondientes al año anterior, en lugar de los calculados con la información más reciente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Por esa razón, la ASF determinó que el Órgano Interno de Control de la SEFIPLAN inició el procedimiento de investigación administrativa CG-OIC-SEFIPLAN-INV-005-2026, con el propósito de determinar, en su caso, posibles responsabilidades de los servidores públicos involucrados.
La investigación se dirige a personal de la Dirección General de Planeación y Evaluación, área responsable de calcular y actualizar los factores utilizados para distribuir las participaciones federales entre los municipios.
Emiten recomendación
En el informe, la ASF reconoció que el Gobierno de Veracruz publica en la Gaceta Oficial los calendarios, fórmulas y variables para la distribución de las participaciones federales. No obstante, señaló que existen áreas de oportunidad para fortalecer los mecanismos de control relacionados con la actualización y aplicación de los coeficientes de distribución.
Por ello emitió la recomendación 2025-A-30000-19-2120-01-001, mediante la cual solicita al Ejecutivo estatal implementar acciones de mejora en el proceso de cálculo y distribución de los recursos.
Al detectar que “no se dispone de mecanismos de control suficientes para garantizar que la SEFIPLAN actualice los cálculos mensuales provisionales establecidos en la normativa para distribuir las participaciones federales entre los municipios durante los primeros cinco meses del ejercicio. Transferencia y control de los recursos”.
“Faltan actividades de control adecuadas para que el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave transfiera los recursos de las participaciones federales a los municipios en el plazo establecido en la normativa”.
“Y se carece de acciones de control suficientes que garanticen que los coeficientes utilizados para afectar las participaciones federales de los municipios, por concepto de la compensación de adeudos del FEIEF, estén formalizados”, dice el documento al exponer las áreas de oportunidad.
lm