XALAPA, VER.- El Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz (IEEV) se colocó entre los organismos con mayor monto observado por presunto daño patrimonial en la Cuenta Pública 2024: 201 millones de pesos, de los 880 millones señalados al gobierno de Cuitláhuac García Jiménez.
El organismo que encabezó Ricardo García Jiménez fue observado por el Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) no solo por la mala calidad de la remodelación del estadio Luis “Pirata” Fuente y el retraso en la construcción del “Nido del Halcón”, sino también por asignar contratos millonarios de forma directa a empresas y personas físicas incluidas en el padrón estatal de proveedores.
Entre las firmas beneficiadas hay constructoras de reciente creación y otras con poca o nula experiencia en el ramo, que, sin embargo, acapararon buena parte de los recursos públicos destinados a infraestructura escolar.
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El IEEV, encargado del mantenimiento y construcción de escuelas en Veracruz, reportó en 2024 un total de 324 obras y servicios adjudicados por 1,617 millones 998 mil pesos. De ese total: 254 contratos se entregaron por adjudicación directa, 64 mediante invitación a cuando menos tres personas, y solo seis a través de licitación pública.
De los 324 contratos, 51 fueron asignados únicamente a cinco empresas y tres personas físicas, sin cumplir con los criterios de imparcialidad y transparencia que marca la ley.
Según los registros de transparencia estatal, estas empresas fueron proveedoras únicas del Instituto de Espacios Educativos, concentrando una parte importante del gasto público.
Además, la mayoría de los contratos se otorgaron entre octubre y noviembre de 2024, justo antes del cierre del ejercicio fiscal, y las obras deberían haberse concluido ese mismo año.
La Silla Rota Veracruz presenta la lista de empresas y contratistas observados por el ORFIS por la entrega directa de contratos durante 2024.
1.- Creaform Diseño y Construcción, S.A. de C.V., se creó en 2021 y solo prestó servicios al IEEV
El informe del Órgano de Fiscalización Superior destaca que Creaform Diseño y Construcción, S.A. de C.V., propiedad de Édgar Josué Jiménez Domingo, tiene su domicilio fiscal en la comunidad de Trapiche del Rosario, en el municipio de Actopan, y logró 10 contratos adjudicados de manera directa durante 2024 por 14 millones de pesos.
La firma, que se constituyó en febrero de 2021, comenzó a recibir contratos a partir de ese mismo año y hasta 2024. En total, sumó 25 obras por más de 28 millones de pesos. Solo en un caso participó mediante el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas; el resto de los contratos le fueron adjudicados de manera directa.
Según el acta constitutiva registrada ante notario público, Édgar Josué Jiménez Domingo es el único propietario, y el giro de la empresa es la construcción de obras de urbanización.
De las obras asignadas el año pasado, solo un contrato se firmó entre enero y marzo, por lo que el recurso correspondió a un refrendo del ejercicio 2023. El resto de los contratos se otorgaron en los meses de julio y noviembre, y algunas obras se entregaron el último día de 2024.
Tan solo en ese año, la empresa —que al parecer se creó exprofeso para realizar obras en Espacios Educativos— firmó el contrato IEEV-FAMB-2024-247, por el que recibió 3.1 millones de pesos. Este se adjudicó el 21 de noviembre de 2024, nueve días antes de concluir la administración de Cuitláhuac García Jiménez. Los trabajos de la Secundaria “David Alfaro Siqueiros” iniciaron el 1 de diciembre, ya durante el gobierno de Rocío Nahle, y debían concluir en marzo de este año.
Otros contratos asignados son los siguientes:
- IEEV-FAMB-2024-038: costo de la obra, 2 millones 499 mil pesos.
- IEEV-FAMB-2024-073: inversión de 999 mil 942 pesos.
- IEEV-FAMB-2024-162: costo de la obra 1 millón 499 mil 880 pesos.
- IEEV-FAMB-2024-163: monto de inversión, 998 mil 760 pesos.
- IEEV-FAMB-2024-200: se pagó 1 millón 619 mil pesos.
- IEEV-FAMB-2024-212: monto de inversión, 498 mil 800 pesos.
- IEEV-FAMP-2024-003: pago de 743 mil 724 pesos.
- IEEV-RMANT-2024-018: inversión de 921 mil 176 pesos con 480 centavos.
- IEEV-RMANT-2024-044: contrato firmado por 960 mil pesos.
2.- Panda Diseño y Construcciones Ecológicas, S.A. de C.V.
La empresa logró en total nueve contratos del Instituto de Espacios Educativos en 2024, de los cuales siete fueron observados por el Orfis al haberse entregado de manera directa, sin revisar otras propuestas económicas.
La firma es representada por Carlos de Jesús Rodríguez Martínez y tiene como domicilio fiscal la ciudad de Xalapa. La misma persona figura como socio en las empresas Afecma, S.A. de C.V., e Inmobiliaria y Construcciones Conma, S.A. de C.V., creadas en los años 2002 y 2008, respectivamente.
En la primera firma —Afecma— tiene como socia a Elizabeth Díaz Durán, y en la segunda, comparte acciones con Teresita Morales Fernández.
Panda Diseño y Construcciones Ecológicas, S.A. de C.V. obtuvo 46 contratos entre 2020 y 2024; de estos, uno fue asignado por el Ayuntamiento de Xalapa en 2022 y otro por la Universidad Veracruzana en 2020. El resto le fueron otorgados por Espacios Educativos.
En 2024, siete contratos fueron por adjudicación directa —los mismos que observó el Orfis— y solo dos por invitación a cuando menos tres personas. El contrato de mayor monto fue por casi seis millones de pesos para la construcción de seis aulas didácticas, servicios sanitarios, rehabilitación de edificios y obra exterior en la primaria Benito Juárez García, en Cosamaloapan.
La obra se asignó en el mes de agosto y debía concluir en enero de 2025. La empresa recibió un anticipo de tres millones de pesos, pagado por la administración anterior; el resto del monto debía ser liquidado por el gobierno de Rocío Nahle García.
La empresa, que aparece como beneficiaria de obra pública desde 2020, obtuvo poco más de 23 millones de pesos tan solo en 2024, mediante los siguientes contratos de obra pública:
- IEEV-FAMB-2024-103, monto de inversión: 2 millones 498 mil pesos.
- IEEV-FAMB-2024-153, costo de la obra: 1 millón 299 mil pesos.
- IEEV-FAMB-2024-154, pago de 999 mil 760 pesos.
- IEEV-FAMB-2024-228, asignación por 3 millones 199 mil pesos.
- IEEV-RMANT-2024-014, inversión de 961 mil 60 pesos.
- IEEV-RMANT-2024-020, pago de 2 millones 403 mil pesos.
- IEEV-RMANT-2024-023, monto de 960 mil 480 pesos.
Además, recibió los contratos:
- IEEV-FAMP-2024-055, por 4 millones 896 mil pesos.
- IEEV-FAMB-2024-137, por 5 millones 998 mil 652 pesos.
3.- Constructora Lygaxo, S.A. de C.V.
La empresa Constructora Lygaxo, S.A. de C.V. se creó en 2011 y tiene como socios a Lidia Torres Hernández y Germán León Trejo. La firma recibió un total de 13 contratos entre 2020 y 2024. De los nueve que son públicos y cuentan con montos de inversión, el gobierno de Cuitláhuac García le entregó 33 millones de pesos por obra pública.
De los contratos observados por el Orfis, al haber sido adjudicados de manera directa, solo tres son públicos; los otros tres no aparecen en transparencia, y el organismo descentralizado ya no tiene disponible la información sobre los procesos de asignación de obras:
- IEEV-FAMB-2024-004, monto de inversión: 1 millón 681 mil pesos.
- IEEV-FAMB-2024-143, pago de 999 mil 920 pesos.
- IEEV-FAMB-2024-144, gasto de 349 mil 160 pesos.
- IEEV-FAMB-2024-227.
- IEEV-RMANT-2024-032.
- IEEV-RMANT-2024-043.
El otro contrato millonario del 2024
Además, se le adjudicó el contrato IEEV-FAMB-2024-065, mediante invitación a cuando menos tres personas, por un monto de 4 millones 454 mil 623 pesos, para realizar trabajos de reparación en la primaria Guadalupe Victoria, en el municipio de Chalma.
La obra debía ejecutarse de julio a noviembre de 2024, concluyendo el día 18, es decir, solo 12 días antes de finalizar la administración del morenista.
4.- Grupo Constructor Topcan, S.A. de C.V., la empresa se creó 23 días antes del gobierno de Cuitláhuac
La empresa Grupo Constructor Topcan, S.A. de C.V., creada en 2018, un mes antes del inicio del gobierno de Cuitláhuac García Jiménez, recibió al menos 14 contratos entre los años 2020 y 2024, por un monto superior a 16 millones de pesos. Solo en dos de estos contratos participó junto con tres empresas más; el resto le fueron adjudicados de manera directa.
La empresa, con domicilio fiscal en Xalapa, tiene como socios a José Moctezuma Topke Cancino y Alan Mauricio Morales Ramos, quienes en 2024 recibieron poco más de 8 millones de pesos en obra pública.
El contrato más importante del 2024, IEEV-FAMB-2024-236, fue adjudicado el 12 de noviembre, para trabajos de rehabilitación de edificios y obra exterior en la Secundaria Técnica 105, en Xalapa.
Los trabajos se iniciaron el 25 de noviembre de 2024 y debían concluir el 22 de febrero de 2025. La empresa recibió como adelanto un millón 600 mil pesos, y el resto del dinero debía ser cubierto por el gobierno de Rocío Nahle García.
Las otras obras observadas son:
- IEEV-FAMB-2024-052, monto de inversión de 1 millón 470 mil pesos.
- IEEV-FAMM-2024-069, pago de 999 mil 991 pesos.
- IEEV-FAMB-2024-070, costo de 899 mil 963 pesos.
- IEEV-FAMB-2024-160, con un pago de 498 mil 800 pesos.
5.- Constructora Balac, S.A. de C.V.
La firma Constructora Balac, S.A. de C.V., con domicilio fiscal en Palenque, Chiapas, fue creada en 2008. Desde el año pasado (2023) ha recibido siete contratos, por un monto superior a siete millones de pesos.
La empresa, cuyos socios son Héctor Nicolás Bacelis Lacroix y Vicenta Lacroix Lastra, fue observada por el ORFIS, luego de que en 2024 se le entregaron cinco contratos de manera directa, sin buscar otras opciones en el mercado.
El contrato IEEV-FAMP-2024-052 fue para la rehabilitación de la primaria Francisco Madero, en el municipio de Tequila, por un monto de 1 millón 487 mil pesos, y, como muchos otros contratos asignados por Espacios Educativos, se entregó en el ocaso del gobierno de Cuitláhuac García Jiménez.
El fallo se emitió el 20 de noviembre, diez días antes de concluir la administración estatal; la obra debía iniciar al día siguiente y su conclusión se estableció para el 1 de marzo. El pago del anticipo fue de 743 mil pesos.
De los contratos conocidos y con monto de pago reportado en 2024 destacan:
- IEEV-FAMPR-2024-002
- IEEV-FAMP-2024-033, con un pago de 767 mil 920 pesos.
- IEEV-FAMP-2024-034, con una erogación de 394 mil 400 pesos.
- IEEV-FAMPR-2024-035, con una inversión de 960 mil 480 pesos.
Además, el ORFIS reportó que las personas física recibieron contratos de manera directa, entre ellas aparece el caso de:
6.- Manuel Robledo Barriga
El ciudadano Manuel Robledo Barriga, con domicilio fiscal en el municipio de Córdoba, se convirtió en proveedor del Estado durante el segundo semestre de 2023, año en el que logró dos contratos por un monto total de tres millones de pesos.
Para 2024, se le asignaron seis contratos directos por más de 12 millones de pesos. En el caso de los contratos IEEV-RMANT-2024-042 y IEEV-RMANT-2024-041, con montos de 1 millón 537 mil pesos y 2 millones 402 mil pesos, respectivamente, el fallo de ambas obras se emitió el 8 de octubre.
Los plazos de ejecución eran de 90 días y las obras debían concluir en enero de 2025, por lo que el contratista recibió un anticipo conjunto de más de 1 millón 969 mil pesos. Las obras consistieron en trabajos de remediación en la primaria Leona Vicario Fernández, en el municipio de Naranjal, y en la primaria Vicente Guerrero, en Córdoba.
Los otros contratos observados son:
- IEEV-FAMB-2024-043, con un pago de 2 millones 499 mil pesos.
- IEEV-FAMB-2024-155, con un costo de 2 millones 498 mil pesos.
- IEEV-FAMB-2024-161, por 829 mil 516 pesos.
- IEEV-FPCDENAV-2024-009, con un valor de 1 millón 609 mil pesos.
7.- Ana Deysi Vera Nieto
La ciudadana Ana Deysi Vera Nieto, con domicilio fiscal en Veracruz, se convirtió en constructora del Estado desde 2021 a la fecha. En ese periodo ha sumado 15 contratos, por los cuales ha recibido poco más de 16 millones de pesos.
Tan solo en 2024, la contratista obtuvo seis contratos de obra pública a través de la Dirección de Espacios Educativos, por un monto conjunto de al menos tres millones y medio de pesos.
El contrato de mayor monto, IEEV-FAMB-2024-213, le fue adjudicado el 28 de octubre de 2024 para la rehabilitación de edificios, colocación de transformador y obra exterior en la Secundaria Técnica Industrial 32, ubicada en Cosamaloapan, Veracruz, con un valor de 1 millón 70 mil pesos.
Posteriormente, el 21 de noviembre, recibió el contrato IEEV-FAMM-2024-067 por 998 mil 808 pesos, para la construcción de un aula didáctica y obra exterior en la primaria Narciso Mendoza, en Paso del Macho.
El anticipo por ambas obras superó el millón de pesos, y los trabajos debieron ser entregados a la actual administración.
Los otros contratos asignados de manera directa son:
- IEEV-FAMB-2024-240, por 998 mil 760 pesos.
- IEEV-FPCDENAV-2024-006, con un pago de 76 mil pesos.
- IEEV-FPCDENAV-2024-007, por 116 mil 382 pesos.
- IEEV-FPCDENAV-2024-008, con un monto de 393 mil 397 pesos.
8.- Martina Celerina Rodríguez García
La ciudadana Martina Celerina Rodríguez García, con residencia en el municipio de Jilotepec, logró contratos con el Instituto de Espacios Educativos a partir del ejercicio 2023, cuando le otorgaron dos contratos por 800 mil pesos.
Para 2024, consiguió seis acuerdos para obras de mejora en infraestructura escolar por un monto superior a 6 millones 488 mil pesos. De esos contratos, tres, por un total de 4 millones 900 mil pesos, se entregaron el 7 y el 14 de noviembre de 2024, en el ocaso del gobierno morenista.
El contrato IEEV-RMANT-2024-047, por 2 millones 403 mil pesos, se asignó a la constructora el 7 de noviembre. La obra consistía en la rehabilitación de edificios, servicios sanitarios, dirección y obra exterior en la primaria Melchor Ocampo, en Soledad Atzompa, en la Sierra de Zongolica. El proyecto debía concluir el 15 de febrero, y se le otorgó un anticipo de 1 millón 200 mil pesos.
En cuanto al contrato IEEV-RMANT-2024-050, por 960 mil 480 pesos, era para realizar la rehabilitación de la Telesecundaria Benito Juárez García, ubicada también en Soledad Atzompa. Dicha obra se entregó el 14 de noviembre, debía concluir el 22 de febrero, y se le dio un anticipo de 480 mil pesos; el resto del dinero debía pagarlo el gobierno de Rocío Nahle García.
Finalmente, el contrato IEEV-RMANT-2024-051, por un total de 1 millón 538 mil pesos, correspondía a la rehabilitación del Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz (Cobaev), ubicado en el municipio de Omealca. También se asignó en noviembre para concluir en febrero, con un anticipo de 769 mil pesos.
Los otros contratos adjudicados son:
- IEEV-FAMB-2024-111, con un monto de 679 mil pesos.
- IEEV-FAMB-2024-181, por 498 mil 800 pesos.
- IEEV-RMANT-2024-038, con un pago de 767 mil 920 pesos.
lm